南京惠言達(dá)電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累，公司主要經(jīng)營(yíng)歐、美等國(guó)的閥門、過(guò)濾設(shè)備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動(dòng)化產(chǎn)品，公司全力貫徹“以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和完善到位的技術(shù)服務(wù)客戶”的經(jīng)營(yíng)宗旨，服務(wù)于國(guó)內(nèi)的流體控制和自動(dòng)化控制領(lǐng)域。節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，能夠把更優(yōu)惠的價(jià)格提供給用戶。通過(guò)發(fā)展我司已經(jīng)自動(dòng)化設(shè)備和備件供應(yīng)商，主營(yíng)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環(huán)保以及各類軍事、航空航天、科研等領(lǐng)域。
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交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個(gè)重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
　　
　　一，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問(wèn)題的主要措施。近年來(lái)，沈陽(yáng)市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來(lái)了一定便利。但目前階段還需從以下幾個(gè)方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽(yáng)地鐵 1 號(hào)線和 2 號(hào)線發(fā)揮了分別貫穿沈陽(yáng)東西線和南北線，尤其在高峰時(shí)段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽(yáng)地鐵 3 到 10 號(hào)線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時(shí)施工進(jìn)而加大路面壓力的問(wèn)題，這在未來(lái)的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進(jìn)一步加大立交橋、過(guò)街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過(guò)街天橋的大優(yōu)勢(shì)是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進(jìn)行擴(kuò)建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽(yáng)現(xiàn)階段的立交橋和過(guò)街天橋數(shù)量有限，過(guò)街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進(jìn)一步堵塞，也給行人安全帶來(lái)了隱患。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)四通八達(dá)的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過(guò)街天橋的同時(shí)，也加強(qiáng)管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會(huì)議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進(jìn)小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽(yáng)應(yīng)在此方面做足準(zhǔn)備，充分借鑒國(guó)外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
　　
　　第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個(gè)影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個(gè)別路段、個(gè)別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)的整體來(lái)看待，這樣才能夠從根本上解決問(wèn)題并獲得整體上的效益。筆者認(rèn)為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對(duì)沈陽(yáng)主要區(qū)域的不同等級(jí)道路進(jìn)行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國(guó)家規(guī)范，逐步形成功能健全、運(yùn)行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
　　
　　二、大力發(fā)展公共交通
　　
　　發(fā)展公共交通是很多國(guó)家和地區(qū)的做法，也在實(shí)踐中收到了良好的效果，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)。
　　
　　一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對(duì)公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)?；⒔?jīng)濟(jì)化、通暢化的優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強(qiáng)大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
　　
　　第二，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級(jí)分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進(jìn)行劃分，合理規(guī)劃。加強(qiáng)公共交通換乘中心建設(shè)，強(qiáng)化公共交通站、場(chǎng)與其他交通樞紐間的無(wú)縫銜接。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對(duì)交通基本網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進(jìn)一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強(qiáng)大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運(yùn)量軌道運(yùn)輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。
　　
　　第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)沈陽(yáng)公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性等方面，增加公共交通對(duì)社會(huì)的吸引力。完善公共交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)，采用新能源車，縮短乘客出行時(shí)間、距離，方便市民出行方式有機(jī)銜接起來(lái)，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價(jià)體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運(yùn)輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
　　
　　第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當(dāng)一部分上班族的家與單位之間距離遠(yuǎn)，公共交通不能直接到達(dá)，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽(yáng)城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化調(diào)研意識(shí)，合理規(guī)劃線路，以擴(kuò)大公共交通的利用率。
　　
　　三、征收交通擁堵費(fèi)、增加停車費(fèi)
　　
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，成本增加到一定量時(shí)，需求會(huì)減少，這個(gè)原理同樣適用于治理交通擁堵問(wèn)題。
　　
　　一，完善停車政策，以靜制動(dòng)。筆者了解到，在國(guó)內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對(duì)于普通家庭而言，隨著私家車價(jià)格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費(fèi)，加大使用私家車的使用和運(yùn)營(yíng)成本，可以達(dá)到緩解交通擁堵的作用。
　　
　　通過(guò)提高停車費(fèi)來(lái)降低進(jìn)入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵(lì)私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴(yán)格控制私家車擁有量，同時(shí)，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標(biāo)，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
　　
　　第二，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重要街道收費(fèi)政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護(hù)區(qū)等實(shí)施通行證制度或收費(fèi)政策，降低機(jī)動(dòng)車的駛?cè)肓浚瑢?duì)不同區(qū)域、不同道路進(jìn)行差別收費(fèi)。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵(lì)私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費(fèi)或低價(jià)停車場(chǎng)，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在沈陽(yáng)市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實(shí)行高收費(fèi)停車制。促使私家車和出租車進(jìn)而遠(yuǎn)之。在這些區(qū)域停車時(shí)間越長(zhǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時(shí)以內(nèi)，則按照收費(fèi) 5 元一小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如果停車時(shí)間超過(guò)3 小時(shí)，則按 8 元每小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這樣采用經(jīng)濟(jì)杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點(diǎn)是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊(duì)，使其部分代替主要交通干道的臨時(shí)停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
　　
　　四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
　　
　　目前，沈陽(yáng)的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴(yán)重，但形勢(shì)仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽(yáng)市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時(shí)間浪費(fèi)在道路上。時(shí)間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計(jì)。而智能交通系統(tǒng)的落實(shí)也是沈陽(yáng)交通管理上的一大短板，沈陽(yáng)也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
　　
　　我國(guó) ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國(guó) ITS 引進(jìn)后*。
　　
　　ITS 引入后，車輛在行駛過(guò)程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來(lái)相同距離之內(nèi)，車輛運(yùn)行時(shí)間減少 13%-45%.交通擁堵問(wèn)題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來(lái)看，城市交通管理自動(dòng)化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢(shì)。目前，沈陽(yáng)的重點(diǎn)路段雖然已啟動(dòng)高峰時(shí)段信號(hào)燈智能系統(tǒng)，但在正常時(shí)間，無(wú)車路口的信號(hào)燈無(wú)法智能化，造成了時(shí)間的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時(shí)給道路增添了過(guò)多了壓力。市政府應(yīng)通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控、智能信號(hào)、電子察等一體的智能交通信號(hào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
　　
　　五、論宣傳，提高素質(zhì)
　　
　　沈陽(yáng)市擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識(shí)。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動(dòng)，同時(shí)還可以在沈陽(yáng)的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
　　
　　也可以持續(xù)開展安全文明周活動(dòng)，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量及其生命安全。
　　
　　持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動(dòng)，利用廣播、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識(shí)，大力提倡文明出行的社會(huì)公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過(guò)道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
　　
　　嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時(shí)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育力度，必須讓每個(gè)駕駛員意識(shí)到，自己就是城市交通的主角。同時(shí)，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺(tái)應(yīng)加大對(duì)即時(shí)路況的報(bào)導(dǎo)，對(duì)擁堵路段進(jìn)行分級(jí)。建議司機(jī)遠(yuǎn)離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個(gè)交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標(biāo)語(yǔ)。
　　
　　由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動(dòng)，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動(dòng)，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽(yáng)市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時(shí)，也應(yīng)呼吁外地來(lái)沈陽(yáng)旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進(jìn)入市區(qū)。
　　
　　伴隨著日益嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機(jī)動(dòng)車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽(yáng)城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)明確提高自行車出行比例，建議沈陽(yáng)相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會(huì)推進(jìn)綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計(jì)規(guī)劃道路時(shí)，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽(yáng)市非機(jī)動(dòng)車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵(lì)居民采取非機(jī)動(dòng)車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻(xiàn)，為推行綠色交通理念貢獻(xiàn)自己的一份力量。五是在沈陽(yáng)城區(qū)主要地點(diǎn)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停靠點(diǎn)與換乘點(diǎn)，積極推進(jìn)綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟(jì)停車場(chǎng)，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進(jìn)入主城區(qū)。
　　
　　另外，可以鼓勵(lì)市民組團(tuán)打車出行。許多居民對(duì)于組團(tuán)打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團(tuán)打車社會(huì)發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的出現(xiàn)，相比之下，組團(tuán)打車的優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時(shí)間得到了節(jié)約。截止到目前，各個(gè)城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽(yáng)可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費(fèi)用自行商量，對(duì)此拼車可以設(shè)定車道，以實(shí)現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。

作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬(wàn)人，汽車總量約為 700 多萬(wàn)輛，平均兩個(gè)人就擁有 1 臺(tái)汽車。作為大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個(gè)別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達(dá)不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達(dá)到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問(wèn)題上確實(shí)是下了一番功夫，也取得了一定程度的進(jìn)展。
　　
　　前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
　
　　通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無(wú)軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運(yùn)營(yíng)工具。對(duì)于東京人來(lái)說(shuō)，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個(gè)角度，隨處都可以在不遠(yuǎn)找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無(wú)縫對(duì)接，地鐵站出來(lái)走路幾分鐘就有公交車站點(diǎn)，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對(duì)地鐵的一種補(bǔ)充，這也強(qiáng)制了市民必須乘坐地鐵出行，因?yàn)楣卉嚥粫?huì)替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團(tuán)隊(duì)合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢(shì)。各個(gè)公共交通工具可以達(dá)到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
　　
　　其次，限制私人車輛的出行。筆者認(rèn)為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運(yùn)載一人或幾人，而一輛公交車卻能運(yùn)載幾十人以上。東京在治理?yè)矶碌膯?wèn)題上也曾經(jīng)有過(guò)曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過(guò)加寬?cǎi)R路、區(qū)分單行線等方式來(lái)緩解交通壓力，但是卻差強(qiáng)人意。幸運(yùn)的是，日本政府及其糾正了錯(cuò)誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個(gè)轉(zhuǎn)變確實(shí)需要過(guò)程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護(hù)費(fèi)、停車費(fèi)及其提高油價(jià)等，想通過(guò)提高出行成本達(dá)到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟(jì)、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會(huì)大大下降。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國(guó)民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識(shí)、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過(guò)開展文明交通宣傳活動(dòng)，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來(lái)后，也需要廣大市民的積極配合與認(rèn)真遵守，單靠處罰是達(dá)不到既定目標(biāo)的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
　　
　　總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國(guó)民高素質(zhì)的自覺意識(shí)，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
　　
　?。ǘ┟绹?guó)紐約--實(shí)施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
　　
　　紐約是美國(guó)一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽(yù)，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項(xiàng)措施加以解決。一是實(shí)施智能交通管理。早在 20 世紀(jì) 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號(hào)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)的智能交通信號(hào)系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個(gè)交通信號(hào)燈，通過(guò) 90 多臺(tái)閉路電視對(duì)全市各個(gè)區(qū)的主干道的實(shí)時(shí)交通狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，針對(duì)街區(qū)交叉路口多的特點(diǎn)，對(duì)交通信號(hào)燈的變化時(shí)間進(jìn)行了精心設(shè)置。交通管理中心的實(shí)時(shí)路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號(hào)燈的動(dòng)態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計(jì)算機(jī)就會(huì)及時(shí)發(fā)出信號(hào)，對(duì)周邊區(qū)域的信號(hào)燈進(jìn)行重新編程設(shè)置，警也會(huì)根據(jù)中心反饋的信息及時(shí)處理交通擁堵和交通事故。
　　
　　二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動(dòng)了自行車共享計(jì)劃，這是由花旗集團(tuán)等冠名贊助的全美大的綠色共享計(jì)劃。6000 余部藍(lán)色的自行車在 350 多個(gè)站點(diǎn)可供居民使用。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃把原本是民眾進(jìn)行體育鍛煉的自行車項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計(jì)劃，紐約市政府對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計(jì)自行車道與機(jī)動(dòng)車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴(kuò)張到 2900 公里，總體長(zhǎng)度將實(shí)現(xiàn)為地鐵全長(zhǎng)的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬(wàn)人加入到這一計(jì)劃當(dāng)中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽(yáng)市交通擁堵問(wèn)題上來(lái)，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來(lái)探索治理適合沈陽(yáng)市交通擁堵的方式。
　　
　?。ㄈ┯?guó)倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費(fèi)
　　
　　倫敦是英格蘭和英國(guó)的都，也是歐洲大的都會(huì)區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達(dá)、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬(wàn)，中心程度有 32 個(gè)區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
　　
　　但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長(zhǎng)達(dá)到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長(zhǎng)度可以達(dá)到 5000 多公里長(zhǎng)。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時(shí)期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達(dá)到 8 萬(wàn)輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費(fèi)。
　　
　　征收交通擁堵費(fèi)在此前經(jīng)過(guò)了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實(shí)施。市政府先劃定了“交通擁堵收費(fèi)區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費(fèi)范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，進(jìn)入上述區(qū)域的車輛征收稅費(fèi)，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費(fèi)帶來(lái)了諸多好處，如車輛通過(guò)擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時(shí)間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
　　
　　此外，倫敦還通過(guò)提高燃油稅的政策來(lái)控制汽車的增長(zhǎng)數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購(gòu)買望降低，從而緩解了交通擁堵。
　　
　?。ㄋ模╉n國(guó)爾--適時(shí)壓縮交通量、信息化管理
　　
　　爾，原名漢城，是韓國(guó)的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。作為國(guó)家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到了 1200 萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車總量近 300 萬(wàn)輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實(shí)行了以下對(duì)策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實(shí)行高峰時(shí)間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時(shí)間段，這些時(shí)間段采用的是部分車輛限行。二實(shí)行是錯(cuò)時(shí)限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會(huì)談及民眾集會(huì)游行活動(dòng)等重大活動(dòng)來(lái)臨時(shí)，預(yù)先對(duì)市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對(duì)爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
　　
　　其實(shí)早在 1996 年，那時(shí)的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來(lái)的兩倍，對(duì)于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費(fèi)，同時(shí)對(duì)每車人員在三個(gè)人以上的私家車實(shí)行免稅。政策實(shí)行后，私家車運(yùn)行總量下降了近一半。
　　
　　市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動(dòng)，參與者可獲得減免車稅待遇。這個(gè)活動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動(dòng)。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)，對(duì)敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價(jià)會(huì)很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會(huì)被處以嚴(yán)厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國(guó)對(duì)酒駕的處罰力度更為嚴(yán)厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請(qǐng)交通監(jiān)察員來(lái)維持和治理交通問(wèn)題。監(jiān)察員對(duì)那些違反交通規(guī)章的車輛進(jìn)行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實(shí)，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國(guó)式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
　　
　?。ㄎ澹┑聡?guó)--強(qiáng)化交通規(guī)則意識(shí)、發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)、汽車共享
　　
　　德國(guó)是歐洲有代表性的國(guó)家，也是工業(yè)發(fā)到的國(guó)家之一。德國(guó)的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機(jī)械方面的突出優(yōu)勢(shì)，使德國(guó)的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國(guó)人中平均每?jī)蓚€(gè)人就擁有一輛小汽車。德國(guó)國(guó)土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因?yàn)榈聡?guó)政府舉措得當(dāng)，加之社會(huì)各界的廣泛支持，德國(guó)廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國(guó)在城市擁堵治理方面成績(jī)斐然。很多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
　　
　　日耳曼民族向來(lái)以“嚴(yán)謹(jǐn)、苛刻”著稱。甚有時(shí)是機(jī)械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國(guó)的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國(guó)人認(rèn)為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國(guó)，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，德國(guó)市民具備很強(qiáng)的交通安全意識(shí)。幾乎很少發(fā)生因?yàn)樾腥说牟晃拿餍袨閷?dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對(duì)容易。加之德國(guó)的駕駛員考試極其嚴(yán)格，不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當(dāng)了重要“壁壘”作用。
　　
　　①德國(guó)擁有世界上發(fā)達(dá)的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢(shì)外，德國(guó)建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過(guò)各種政策和利民補(bǔ)貼吸引市民以公共交通方式出行。德國(guó)的城市里，通?？梢钥吹綗o(wú)縫對(duì)接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標(biāo)，德國(guó)政府還問(wèn)市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國(guó)的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價(jià)格低廉。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購(gòu)票方式，非常值得國(guó)內(nèi)的城市借鑒。與此同時(shí)，還制定出一系列的優(yōu)惠票價(jià)政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國(guó)市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國(guó)交通的壓力。
　　
　　從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會(huì)選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時(shí)間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國(guó)人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國(guó)政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國(guó)的輕軌滲透到城市的各個(gè)主干道。
　　
　　德國(guó)政府還制定了多種交通出行計(jì)劃，鼓勵(lì)市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國(guó)就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護(hù)其正常運(yùn)行。當(dāng)然，輕軌的投入需要很大資金，且維護(hù)費(fèi)用高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通道路的維護(hù)。
　　
　　德國(guó)政府除了提供強(qiáng)有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，具有短期、低價(jià)、快速等優(yōu)點(diǎn)。操作流程是由州政府或汽車公司來(lái)做提供商，面對(duì)普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過(guò)低廉的價(jià)格可以在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)小轎車保有所有權(quán)，類似于國(guó)內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來(lái)非常簡(jiǎn)單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時(shí)內(nèi)就能完成交易，對(duì)可以根據(jù)實(shí)際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
　　
　　民眾“汽車共享”的方式也是德國(guó)交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項(xiàng)服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對(duì)汽車有一段時(shí)間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡(jiǎn)單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
　　
　?。┬录悠?-經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)
　　
　　東南亞的四小龍新加坡是一個(gè)特殊的國(guó)家，也是一個(gè)特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟(jì)與行政雙重干預(yù)的措施。
　　
　　新加坡的經(jīng)濟(jì)干預(yù)體現(xiàn)了收費(fèi)和收稅兩個(gè)方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，抑制出行者購(gòu)買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長(zhǎng)率由原來(lái)的 6%下降為 3%①。
　　
　　行政限制主要經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展過(guò)程：一在 1990 年前后，新加坡開始實(shí)行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購(gòu)車申請(qǐng)，在申請(qǐng)通過(guò)時(shí)才可以購(gòu)置新車，申請(qǐng)的有效期只有 10 年。超過(guò) 10 年后，無(wú)論是否有購(gòu)置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請(qǐng)。
　　
　?、?ldquo;坡縣”對(duì)在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購(gòu)車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項(xiàng)措施使購(gòu)車的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本增加，有效地降低了人們的購(gòu)買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新加坡實(shí)施經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時(shí)段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過(guò)，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
　　
　　交通擁堵問(wèn)題，只有在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
　　
　　雖然，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我們不能照搬照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于沈陽(yáng)市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
　　
　　二、國(guó)內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗(yàn)
　　
　?。ㄒ唬┍本?-車號(hào)限行
　　
　　北京作為我國(guó)的都，是政治、經(jīng)濟(jì)中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運(yùn)行在公路上，城市勢(shì)必*癱瘓。在 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對(duì)北京市和外省區(qū)市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車按單雙號(hào)行駛③。這項(xiàng)措施本來(lái)是為奧運(yùn)會(huì)的舉辦而臨時(shí)采用的，實(shí)施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運(yùn)會(huì)以后，北京一直實(shí)行車號(hào)限行政策。
　　
　　此外，北京地鐵素以線路多、票價(jià)低而著稱，北京的公交車票價(jià)僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
　　
　?。ǘ┥虾?-牌照控制
　　
　　上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車出行與公交、非機(jī)動(dòng)車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
　　
　　其中一項(xiàng)得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會(huì)發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過(guò)購(gòu)買的方式而得到的，而是通過(guò)提前預(yù)定、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，購(gòu)買牌照并不是一件容易的事，有時(shí)候牌照的價(jià)格會(huì)很高。這無(wú)疑會(huì)讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來(lái)，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過(guò)新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價(jià)等方式鼓勵(lì)市民綠色出行，取得了一定的成效。
　　
　?。ㄈ┫愀?-特色公交系統(tǒng)，高停車費(fèi)
　　
　　被譽(yù)為“東方之珠”的香港是我國(guó)通向世界的南大門，是較有名的自由港。
　　
　　一直以來(lái)香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問(wèn)題上積累了成功經(jīng)驗(yàn)。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達(dá)齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個(gè)角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價(jià)格，舒適的環(huán)境，*對(duì)接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點(diǎn)。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無(wú)阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個(gè)出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時(shí)，香港針對(duì)私家車采取了限制停車場(chǎng)規(guī)模、提高停車費(fèi)、提高油費(fèi)的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個(gè)很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因?yàn)樗麄兒茈y找到停車位，也很難承受高額停車費(fèi)和燃油費(fèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。停車費(fèi)之高難以想象。
　　
　　有時(shí)可以達(dá)到每小時(shí) 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達(dá)到每小時(shí) 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時(shí)費(fèi)，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟(jì)。
　　
　　香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長(zhǎng) 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個(gè)區(qū)域。

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B-COMMAND GmbH EAMO12S-03,Customer ID: G0M2H.Z05  

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Desoutter D53-25 LINEAR ARM W/CLAMP 28.5-41;6158107020

B&R 7DI138.70 總線模塊

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br-automation 7ex470.50-1 模塊

hydac EDS 1791-P-250-000 壓力開關(guān)

Phoenix Contact 3212100  

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個(gè)重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
　　
　　一，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問(wèn)題的主要措施。近年來(lái)，沈陽(yáng)市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來(lái)了一定便利。但目前階段還需從以下幾個(gè)方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽(yáng)地鐵 1 號(hào)線和 2 號(hào)線發(fā)揮了分別貫穿沈陽(yáng)東西線和南北線，尤其在高峰時(shí)段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽(yáng)地鐵 3 到 10 號(hào)線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時(shí)施工進(jìn)而加大路面壓力的問(wèn)題，這在未來(lái)的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進(jìn)一步加大立交橋、過(guò)街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過(guò)街天橋的大優(yōu)勢(shì)是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進(jìn)行擴(kuò)建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽(yáng)現(xiàn)階段的立交橋和過(guò)街天橋數(shù)量有限，過(guò)街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進(jìn)一步堵塞，也給行人安全帶來(lái)了隱患。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)四通八達(dá)的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過(guò)街天橋的同時(shí)，也加強(qiáng)管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會(huì)議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進(jìn)小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽(yáng)應(yīng)在此方面做足準(zhǔn)備，充分借鑒國(guó)外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
　　
　　第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個(gè)影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個(gè)別路段、個(gè)別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)的整體來(lái)看待，這樣才能夠從根本上解決問(wèn)題并獲得整體上的效益。筆者認(rèn)為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對(duì)沈陽(yáng)主要區(qū)域的不同等級(jí)道路進(jìn)行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國(guó)家規(guī)范，逐步形成功能健全、運(yùn)行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
　　
　　二、大力發(fā)展公共交通
　　
　　發(fā)展公共交通是很多國(guó)家和地區(qū)的做法，也在實(shí)踐中收到了良好的效果，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)。
　　
　　一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對(duì)公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)?；?、經(jīng)濟(jì)化、通暢化的優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強(qiáng)大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
　　
　　第二，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級(jí)分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進(jìn)行劃分，合理規(guī)劃。加強(qiáng)公共交通換乘中心建設(shè)，強(qiáng)化公共交通站、場(chǎng)與其他交通樞紐間的無(wú)縫銜接。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對(duì)交通基本網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進(jìn)一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強(qiáng)大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運(yùn)量軌道運(yùn)輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。
　　
　　第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)沈陽(yáng)公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性等方面，增加公共交通對(duì)社會(huì)的吸引力。完善公共交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)，采用新能源車，縮短乘客出行時(shí)間、距離，方便市民出行方式有機(jī)銜接起來(lái)，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價(jià)體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運(yùn)輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
　　
　　第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當(dāng)一部分上班族的家與單位之間距離遠(yuǎn)，公共交通不能直接到達(dá)，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽(yáng)城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化調(diào)研意識(shí)，合理規(guī)劃線路，以擴(kuò)大公共交通的利用率。
　　
　　三、征收交通擁堵費(fèi)、增加停車費(fèi)
　　
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，成本增加到一定量時(shí)，需求會(huì)減少，這個(gè)原理同樣適用于治理交通擁堵問(wèn)題。
　　
　　一，完善停車政策，以靜制動(dòng)。筆者了解到，在國(guó)內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對(duì)于普通家庭而言，隨著私家車價(jià)格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費(fèi)，加大使用私家車的使用和運(yùn)營(yíng)成本，可以達(dá)到緩解交通擁堵的作用。
　　
　　通過(guò)提高停車費(fèi)來(lái)降低進(jìn)入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵(lì)私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴(yán)格控制私家車擁有量，同時(shí)，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標(biāo)，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
　　
　　第二，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重要街道收費(fèi)政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護(hù)區(qū)等實(shí)施通行證制度或收費(fèi)政策，降低機(jī)動(dòng)車的駛?cè)肓?，?duì)不同區(qū)域、不同道路進(jìn)行差別收費(fèi)。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵(lì)私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費(fèi)或低價(jià)停車場(chǎng)，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在沈陽(yáng)市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實(shí)行高收費(fèi)停車制。促使私家車和出租車進(jìn)而遠(yuǎn)之。在這些區(qū)域停車時(shí)間越長(zhǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時(shí)以內(nèi)，則按照收費(fèi) 5 元一小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如果停車時(shí)間超過(guò)3 小時(shí)，則按 8 元每小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這樣采用經(jīng)濟(jì)杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點(diǎn)是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊(duì)，使其部分代替主要交通干道的臨時(shí)停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
　　
　　四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
　　
　　目前，沈陽(yáng)的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴(yán)重，但形勢(shì)仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽(yáng)市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時(shí)間浪費(fèi)在道路上。時(shí)間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計(jì)。而智能交通系統(tǒng)的落實(shí)也是沈陽(yáng)交通管理上的一大短板，沈陽(yáng)也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
　　
　　我國(guó) ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國(guó) ITS 引進(jìn)后*。
　　
　　ITS 引入后，車輛在行駛過(guò)程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來(lái)相同距離之內(nèi)，車輛運(yùn)行時(shí)間減少 13%-45%.交通擁堵問(wèn)題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來(lái)看，城市交通管理自動(dòng)化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢(shì)。目前，沈陽(yáng)的重點(diǎn)路段雖然已啟動(dòng)高峰時(shí)段信號(hào)燈智能系統(tǒng)，但在正常時(shí)間，無(wú)車路口的信號(hào)燈無(wú)法智能化，造成了時(shí)間的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時(shí)給道路增添了過(guò)多了壓力。市政府應(yīng)通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控、智能信號(hào)、電子察等一體的智能交通信號(hào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
　　
　　五、論宣傳，提高素質(zhì)
　　
　　沈陽(yáng)市擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識(shí)。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動(dòng)，同時(shí)還可以在沈陽(yáng)的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
　　
　　也可以持續(xù)開展安全文明周活動(dòng)，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量及其生命安全。
　　
　　持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動(dòng)，利用廣播、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識(shí)，大力提倡文明出行的社會(huì)公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過(guò)道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
　　
　　嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時(shí)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育力度，必須讓每個(gè)駕駛員意識(shí)到，自己就是城市交通的主角。同時(shí)，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺(tái)應(yīng)加大對(duì)即時(shí)路況的報(bào)導(dǎo)，對(duì)擁堵路段進(jìn)行分級(jí)。建議司機(jī)遠(yuǎn)離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個(gè)交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標(biāo)語(yǔ)。
　　
　　由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動(dòng)，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動(dòng)，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽(yáng)市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時(shí)，也應(yīng)呼吁外地來(lái)沈陽(yáng)旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進(jìn)入市區(qū)。
　　
　　伴隨著日益嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機(jī)動(dòng)車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽(yáng)城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)明確提高自行車出行比例，建議沈陽(yáng)相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會(huì)推進(jìn)綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計(jì)規(guī)劃道路時(shí)，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽(yáng)市非機(jī)動(dòng)車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵(lì)居民采取非機(jī)動(dòng)車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻(xiàn)，為推行綠色交通理念貢獻(xiàn)自己的一份力量。五是在沈陽(yáng)城區(qū)主要地點(diǎn)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車?？奎c(diǎn)與換乘點(diǎn)，積極推進(jìn)綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟(jì)停車場(chǎng)，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進(jìn)入主城區(qū)。
　　
　　另外，可以鼓勵(lì)市民組團(tuán)打車出行。許多居民對(duì)于組團(tuán)打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團(tuán)打車社會(huì)發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的出現(xiàn)，相比之下，組團(tuán)打車的優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時(shí)間得到了節(jié)約。截止到目前，各個(gè)城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽(yáng)可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費(fèi)用自行商量，對(duì)此拼車可以設(shè)定車道，以實(shí)現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。

作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬(wàn)人，汽車總量約為 700 多萬(wàn)輛，平均兩個(gè)人就擁有 1 臺(tái)汽車。作為大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個(gè)別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達(dá)不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達(dá)到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問(wèn)題上確實(shí)是下了一番功夫，也取得了一定程度的進(jìn)展。
　　
　　前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
　
　　通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無(wú)軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運(yùn)營(yíng)工具。對(duì)于東京人來(lái)說(shuō)，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個(gè)角度，隨處都可以在不遠(yuǎn)找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無(wú)縫對(duì)接，地鐵站出來(lái)走路幾分鐘就有公交車站點(diǎn)，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對(duì)地鐵的一種補(bǔ)充，這也強(qiáng)制了市民必須乘坐地鐵出行，因?yàn)楣卉嚥粫?huì)替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團(tuán)隊(duì)合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢(shì)。各個(gè)公共交通工具可以達(dá)到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
　　
　　其次，限制私人車輛的出行。筆者認(rèn)為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運(yùn)載一人或幾人，而一輛公交車卻能運(yùn)載幾十人以上。東京在治理?yè)矶碌膯?wèn)題上也曾經(jīng)有過(guò)曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過(guò)加寬?cǎi)R路、區(qū)分單行線等方式來(lái)緩解交通壓力，但是卻差強(qiáng)人意。幸運(yùn)的是，日本政府及其糾正了錯(cuò)誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個(gè)轉(zhuǎn)變確實(shí)需要過(guò)程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護(hù)費(fèi)、停車費(fèi)及其提高油價(jià)等，想通過(guò)提高出行成本達(dá)到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟(jì)、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會(huì)大大下降。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國(guó)民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識(shí)、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過(guò)開展文明交通宣傳活動(dòng)，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來(lái)后，也需要廣大市民的積極配合與認(rèn)真遵守，單靠處罰是達(dá)不到既定目標(biāo)的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
　　
　　總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國(guó)民高素質(zhì)的自覺意識(shí)，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
　　
　　（二）美國(guó)紐約--實(shí)施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
　　
　　紐約是美國(guó)一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽(yù)，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項(xiàng)措施加以解決。一是實(shí)施智能交通管理。早在 20 世紀(jì) 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號(hào)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)的智能交通信號(hào)系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個(gè)交通信號(hào)燈，通過(guò) 90 多臺(tái)閉路電視對(duì)全市各個(gè)區(qū)的主干道的實(shí)時(shí)交通狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，針對(duì)街區(qū)交叉路口多的特點(diǎn)，對(duì)交通信號(hào)燈的變化時(shí)間進(jìn)行了精心設(shè)置。交通管理中心的實(shí)時(shí)路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號(hào)燈的動(dòng)態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計(jì)算機(jī)就會(huì)及時(shí)發(fā)出信號(hào)，對(duì)周邊區(qū)域的信號(hào)燈進(jìn)行重新編程設(shè)置，警也會(huì)根據(jù)中心反饋的信息及時(shí)處理交通擁堵和交通事故。
　　
　　二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動(dòng)了自行車共享計(jì)劃，這是由花旗集團(tuán)等冠名贊助的全美大的綠色共享計(jì)劃。6000 余部藍(lán)色的自行車在 350 多個(gè)站點(diǎn)可供居民使用。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃把原本是民眾進(jìn)行體育鍛煉的自行車項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計(jì)劃，紐約市政府對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計(jì)自行車道與機(jī)動(dòng)車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴(kuò)張到 2900 公里，總體長(zhǎng)度將實(shí)現(xiàn)為地鐵全長(zhǎng)的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬(wàn)人加入到這一計(jì)劃當(dāng)中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽(yáng)市交通擁堵問(wèn)題上來(lái)，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來(lái)探索治理適合沈陽(yáng)市交通擁堵的方式。
　　
　　（三）英國(guó)倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費(fèi)
　　
　　倫敦是英格蘭和英國(guó)的都，也是歐洲大的都會(huì)區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達(dá)、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬(wàn)，中心程度有 32 個(gè)區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
　　
　　但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長(zhǎng)達(dá)到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長(zhǎng)度可以達(dá)到 5000 多公里長(zhǎng)。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時(shí)期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達(dá)到 8 萬(wàn)輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費(fèi)。
　　
　　征收交通擁堵費(fèi)在此前經(jīng)過(guò)了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實(shí)施。市政府先劃定了“交通擁堵收費(fèi)區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費(fèi)范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，進(jìn)入上述區(qū)域的車輛征收稅費(fèi)，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費(fèi)帶來(lái)了諸多好處，如車輛通過(guò)擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時(shí)間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
　　
　　此外，倫敦還通過(guò)提高燃油稅的政策來(lái)控制汽車的增長(zhǎng)數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購(gòu)買望降低，從而緩解了交通擁堵。
　　
　?。ㄋ模╉n國(guó)爾--適時(shí)壓縮交通量、信息化管理
　　
　　爾，原名漢城，是韓國(guó)的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。作為國(guó)家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到了 1200 萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車總量近 300 萬(wàn)輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實(shí)行了以下對(duì)策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實(shí)行高峰時(shí)間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時(shí)間段，這些時(shí)間段采用的是部分車輛限行。二實(shí)行是錯(cuò)時(shí)限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會(huì)談及民眾集會(huì)游行活動(dòng)等重大活動(dòng)來(lái)臨時(shí)，預(yù)先對(duì)市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對(duì)爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
　　
　　其實(shí)早在 1996 年，那時(shí)的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來(lái)的兩倍，對(duì)于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費(fèi)，同時(shí)對(duì)每車人員在三個(gè)人以上的私家車實(shí)行免稅。政策實(shí)行后，私家車運(yùn)行總量下降了近一半。
　　
　　市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動(dòng)，參與者可獲得減免車稅待遇。這個(gè)活動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動(dòng)。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)，對(duì)敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價(jià)會(huì)很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會(huì)被處以嚴(yán)厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國(guó)對(duì)酒駕的處罰力度更為嚴(yán)厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請(qǐng)交通監(jiān)察員來(lái)維持和治理交通問(wèn)題。監(jiān)察員對(duì)那些違反交通規(guī)章的車輛進(jìn)行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實(shí)，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國(guó)式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
　　
　?。ㄎ澹┑聡?guó)--強(qiáng)化交通規(guī)則意識(shí)、發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)、汽車共享
　　
　　德國(guó)是歐洲有代表性的國(guó)家，也是工業(yè)發(fā)到的國(guó)家之一。德國(guó)的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機(jī)械方面的突出優(yōu)勢(shì)，使德國(guó)的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國(guó)人中平均每?jī)蓚€(gè)人就擁有一輛小汽車。德國(guó)國(guó)土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因?yàn)榈聡?guó)政府舉措得當(dāng)，加之社會(huì)各界的廣泛支持，德國(guó)廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國(guó)在城市擁堵治理方面成績(jī)斐然。很多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
　　
　　日耳曼民族向來(lái)以“嚴(yán)謹(jǐn)、苛刻”著稱。甚有時(shí)是機(jī)械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國(guó)的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國(guó)人認(rèn)為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國(guó)，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，德國(guó)市民具備很強(qiáng)的交通安全意識(shí)。幾乎很少發(fā)生因?yàn)樾腥说牟晃拿餍袨閷?dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對(duì)容易。加之德國(guó)的駕駛員考試極其嚴(yán)格，不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當(dāng)了重要“壁壘”作用。
　　
　　①德國(guó)擁有世界上發(fā)達(dá)的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢(shì)外，德國(guó)建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過(guò)各種政策和利民補(bǔ)貼吸引市民以公共交通方式出行。德國(guó)的城市里，通常可以看到無(wú)縫對(duì)接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標(biāo)，德國(guó)政府還問(wèn)市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國(guó)的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價(jià)格低廉。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購(gòu)票方式，非常值得國(guó)內(nèi)的城市借鑒。與此同時(shí)，還制定出一系列的優(yōu)惠票價(jià)政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國(guó)市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國(guó)交通的壓力。
　　
　　從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會(huì)選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時(shí)間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國(guó)人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國(guó)政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國(guó)的輕軌滲透到城市的各個(gè)主干道。
　　
　　德國(guó)政府還制定了多種交通出行計(jì)劃，鼓勵(lì)市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國(guó)就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護(hù)其正常運(yùn)行。當(dāng)然，輕軌的投入需要很大資金，且維護(hù)費(fèi)用高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通道路的維護(hù)。
　　
　　德國(guó)政府除了提供強(qiáng)有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，具有短期、低價(jià)、快速等優(yōu)點(diǎn)。操作流程是由州政府或汽車公司來(lái)做提供商，面對(duì)普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過(guò)低廉的價(jià)格可以在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)小轎車保有所有權(quán)，類似于國(guó)內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來(lái)非常簡(jiǎn)單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時(shí)內(nèi)就能完成交易，對(duì)可以根據(jù)實(shí)際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
　　
　　民眾“汽車共享”的方式也是德國(guó)交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項(xiàng)服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對(duì)汽車有一段時(shí)間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡(jiǎn)單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
　　
　　（六）新加坡--經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)
　　
　　東南亞的四小龍新加坡是一個(gè)特殊的國(guó)家，也是一個(gè)特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟(jì)與行政雙重干預(yù)的措施。
　　
　　新加坡的經(jīng)濟(jì)干預(yù)體現(xiàn)了收費(fèi)和收稅兩個(gè)方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，抑制出行者購(gòu)買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長(zhǎng)率由原來(lái)的 6%下降為 3%①。
　　
　　行政限制主要經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展過(guò)程：一在 1990 年前后，新加坡開始實(shí)行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購(gòu)車申請(qǐng)，在申請(qǐng)通過(guò)時(shí)才可以購(gòu)置新車，申請(qǐng)的有效期只有 10 年。超過(guò) 10 年后，無(wú)論是否有購(gòu)置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請(qǐng)。
　　
　?、?ldquo;坡縣”對(duì)在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購(gòu)車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項(xiàng)措施使購(gòu)車的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本增加，有效地降低了人們的購(gòu)買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新加坡實(shí)施經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時(shí)段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過(guò)，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
　　
　　交通擁堵問(wèn)題，只有在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
　　
　　雖然，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我們不能照搬照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于沈陽(yáng)市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
　　
　　二、國(guó)內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗(yàn)
　　
　?。ㄒ唬┍本?-車號(hào)限行
　　
　　北京作為我國(guó)的都，是政治、經(jīng)濟(jì)中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運(yùn)行在公路上，城市勢(shì)必*癱瘓。在 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對(duì)北京市和外省區(qū)市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車按單雙號(hào)行駛③。這項(xiàng)措施本來(lái)是為奧運(yùn)會(huì)的舉辦而臨時(shí)采用的，實(shí)施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運(yùn)會(huì)以后，北京一直實(shí)行車號(hào)限行政策。
　　
　　此外，北京地鐵素以線路多、票價(jià)低而著稱，北京的公交車票價(jià)僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
　　
　?。ǘ┥虾?-牌照控制
　　
　　上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車出行與公交、非機(jī)動(dòng)車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
　　
　　其中一項(xiàng)得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會(huì)發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過(guò)購(gòu)買的方式而得到的，而是通過(guò)提前預(yù)定、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，購(gòu)買牌照并不是一件容易的事，有時(shí)候牌照的價(jià)格會(huì)很高。這無(wú)疑會(huì)讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來(lái)，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過(guò)新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價(jià)等方式鼓勵(lì)市民綠色出行，取得了一定的成效。
　　
　?。ㄈ┫愀?-特色公交系統(tǒng)，高停車費(fèi)
　　
　　被譽(yù)為“東方之珠”的香港是我國(guó)通向世界的南大門，是較有名的自由港。
　　
　　一直以來(lái)香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問(wèn)題上積累了成功經(jīng)驗(yàn)。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達(dá)齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個(gè)角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價(jià)格，舒適的環(huán)境，*對(duì)接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點(diǎn)。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無(wú)阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個(gè)出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時(shí)，香港針對(duì)私家車采取了限制停車場(chǎng)規(guī)模、提高停車費(fèi)、提高油費(fèi)的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個(gè)很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因?yàn)樗麄兒茈y找到停車位，也很難承受高額停車費(fèi)和燃油費(fèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。停車費(fèi)之高難以想象。
　　
　　有時(shí)可以達(dá)到每小時(shí) 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達(dá)到每小時(shí) 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時(shí)費(fèi)，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟(jì)。
　　
　　香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長(zhǎng) 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個(gè)區(qū)域。

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交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個(gè)重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
　　
　　一，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問(wèn)題的主要措施。近年來(lái)，沈陽(yáng)市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來(lái)了一定便利。但目前階段還需從以下幾個(gè)方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽(yáng)地鐵 1 號(hào)線和 2 號(hào)線發(fā)揮了分別貫穿沈陽(yáng)東西線和南北線，尤其在高峰時(shí)段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽(yáng)地鐵 3 到 10 號(hào)線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時(shí)施工進(jìn)而加大路面壓力的問(wèn)題，這在未來(lái)的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進(jìn)一步加大立交橋、過(guò)街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過(guò)街天橋的大優(yōu)勢(shì)是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進(jìn)行擴(kuò)建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽(yáng)現(xiàn)階段的立交橋和過(guò)街天橋數(shù)量有限，過(guò)街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進(jìn)一步堵塞，也給行人安全帶來(lái)了隱患。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)四通八達(dá)的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過(guò)街天橋的同時(shí)，也加強(qiáng)管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會(huì)議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進(jìn)小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽(yáng)應(yīng)在此方面做足準(zhǔn)備，充分借鑒國(guó)外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
　　
　　第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個(gè)影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個(gè)別路段、個(gè)別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)的整體來(lái)看待，這樣才能夠從根本上解決問(wèn)題并獲得整體上的效益。筆者認(rèn)為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對(duì)沈陽(yáng)主要區(qū)域的不同等級(jí)道路進(jìn)行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國(guó)家規(guī)范，逐步形成功能健全、運(yùn)行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
　　
　　二、大力發(fā)展公共交通
　　
　　發(fā)展公共交通是很多國(guó)家和地區(qū)的做法，也在實(shí)踐中收到了良好的效果，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)。
　　
　　一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對(duì)公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)?；?、經(jīng)濟(jì)化、通暢化的優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強(qiáng)大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
　　
　　第二，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級(jí)分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進(jìn)行劃分，合理規(guī)劃。加強(qiáng)公共交通換乘中心建設(shè)，強(qiáng)化公共交通站、場(chǎng)與其他交通樞紐間的無(wú)縫銜接。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對(duì)交通基本網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進(jìn)一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強(qiáng)大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運(yùn)量軌道運(yùn)輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。
　　
　　第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)沈陽(yáng)公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性等方面，增加公共交通對(duì)社會(huì)的吸引力。完善公共交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)，采用新能源車，縮短乘客出行時(shí)間、距離，方便市民出行方式有機(jī)銜接起來(lái)，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價(jià)體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運(yùn)輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
　　
　　第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當(dāng)一部分上班族的家與單位之間距離遠(yuǎn)，公共交通不能直接到達(dá)，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽(yáng)城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化調(diào)研意識(shí)，合理規(guī)劃線路，以擴(kuò)大公共交通的利用率。
　　
　　三、征收交通擁堵費(fèi)、增加停車費(fèi)
　　
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，成本增加到一定量時(shí)，需求會(huì)減少，這個(gè)原理同樣適用于治理交通擁堵問(wèn)題。
　　
　　一，完善停車政策，以靜制動(dòng)。筆者了解到，在國(guó)內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對(duì)于普通家庭而言，隨著私家車價(jià)格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費(fèi)，加大使用私家車的使用和運(yùn)營(yíng)成本，可以達(dá)到緩解交通擁堵的作用。
　　
　　通過(guò)提高停車費(fèi)來(lái)降低進(jìn)入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵(lì)私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴(yán)格控制私家車擁有量，同時(shí)，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標(biāo)，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
　　
　　第二，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重要街道收費(fèi)政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護(hù)區(qū)等實(shí)施通行證制度或收費(fèi)政策，降低機(jī)動(dòng)車的駛?cè)肓?，?duì)不同區(qū)域、不同道路進(jìn)行差別收費(fèi)。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵(lì)私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費(fèi)或低價(jià)停車場(chǎng)，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在沈陽(yáng)市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實(shí)行高收費(fèi)停車制。促使私家車和出租車進(jìn)而遠(yuǎn)之。在這些區(qū)域停車時(shí)間越長(zhǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時(shí)以內(nèi)，則按照收費(fèi) 5 元一小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如果停車時(shí)間超過(guò)3 小時(shí)，則按 8 元每小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這樣采用經(jīng)濟(jì)杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點(diǎn)是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊(duì)，使其部分代替主要交通干道的臨時(shí)停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
　　
　　四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
　　
　　目前，沈陽(yáng)的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴(yán)重，但形勢(shì)仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽(yáng)市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時(shí)間浪費(fèi)在道路上。時(shí)間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計(jì)。而智能交通系統(tǒng)的落實(shí)也是沈陽(yáng)交通管理上的一大短板，沈陽(yáng)也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
　　
　　我國(guó) ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國(guó) ITS 引進(jìn)后*。
　　
　　ITS 引入后，車輛在行駛過(guò)程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來(lái)相同距離之內(nèi)，車輛運(yùn)行時(shí)間減少 13%-45%.交通擁堵問(wèn)題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來(lái)看，城市交通管理自動(dòng)化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢(shì)。目前，沈陽(yáng)的重點(diǎn)路段雖然已啟動(dòng)高峰時(shí)段信號(hào)燈智能系統(tǒng)，但在正常時(shí)間，無(wú)車路口的信號(hào)燈無(wú)法智能化，造成了時(shí)間的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時(shí)給道路增添了過(guò)多了壓力。市政府應(yīng)通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控、智能信號(hào)、電子察等一體的智能交通信號(hào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
　　
　　五、論宣傳，提高素質(zhì)
　　
　　沈陽(yáng)市擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識(shí)。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動(dòng)，同時(shí)還可以在沈陽(yáng)的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
　　
　　也可以持續(xù)開展安全文明周活動(dòng)，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量及其生命安全。
　　
　　持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動(dòng)，利用廣播、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識(shí)，大力提倡文明出行的社會(huì)公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過(guò)道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
　　
　　嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時(shí)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育力度，必須讓每個(gè)駕駛員意識(shí)到，自己就是城市交通的主角。同時(shí)，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺(tái)應(yīng)加大對(duì)即時(shí)路況的報(bào)導(dǎo)，對(duì)擁堵路段進(jìn)行分級(jí)。建議司機(jī)遠(yuǎn)離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個(gè)交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標(biāo)語(yǔ)。
　　
　　由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動(dòng)，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動(dòng)，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽(yáng)市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時(shí)，也應(yīng)呼吁外地來(lái)沈陽(yáng)旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進(jìn)入市區(qū)。
　　
　　伴隨著日益嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機(jī)動(dòng)車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽(yáng)城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)明確提高自行車出行比例，建議沈陽(yáng)相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會(huì)推進(jìn)綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計(jì)規(guī)劃道路時(shí)，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽(yáng)市非機(jī)動(dòng)車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵(lì)居民采取非機(jī)動(dòng)車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻(xiàn)，為推行綠色交通理念貢獻(xiàn)自己的一份力量。五是在沈陽(yáng)城區(qū)主要地點(diǎn)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停靠點(diǎn)與換乘點(diǎn)，積極推進(jìn)綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟(jì)停車場(chǎng)，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進(jìn)入主城區(qū)。
　　
　　另外，可以鼓勵(lì)市民組團(tuán)打車出行。許多居民對(duì)于組團(tuán)打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團(tuán)打車社會(huì)發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的出現(xiàn)，相比之下，組團(tuán)打車的優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時(shí)間得到了節(jié)約。截止到目前，各個(gè)城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽(yáng)可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費(fèi)用自行商量，對(duì)此拼車可以設(shè)定車道，以實(shí)現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。

作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬(wàn)人，汽車總量約為 700 多萬(wàn)輛，平均兩個(gè)人就擁有 1 臺(tái)汽車。作為大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個(gè)別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達(dá)不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達(dá)到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問(wèn)題上確實(shí)是下了一番功夫，也取得了一定程度的進(jìn)展。
　　
　　前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
　
　　通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無(wú)軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運(yùn)營(yíng)工具。對(duì)于東京人來(lái)說(shuō)，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個(gè)角度，隨處都可以在不遠(yuǎn)找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無(wú)縫對(duì)接，地鐵站出來(lái)走路幾分鐘就有公交車站點(diǎn)，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對(duì)地鐵的一種補(bǔ)充，這也強(qiáng)制了市民必須乘坐地鐵出行，因?yàn)楣卉嚥粫?huì)替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團(tuán)隊(duì)合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢(shì)。各個(gè)公共交通工具可以達(dá)到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
　　
　　其次，限制私人車輛的出行。筆者認(rèn)為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運(yùn)載一人或幾人，而一輛公交車卻能運(yùn)載幾十人以上。東京在治理?yè)矶碌膯?wèn)題上也曾經(jīng)有過(guò)曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過(guò)加寬?cǎi)R路、區(qū)分單行線等方式來(lái)緩解交通壓力，但是卻差強(qiáng)人意。幸運(yùn)的是，日本政府及其糾正了錯(cuò)誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個(gè)轉(zhuǎn)變確實(shí)需要過(guò)程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護(hù)費(fèi)、停車費(fèi)及其提高油價(jià)等，想通過(guò)提高出行成本達(dá)到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟(jì)、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會(huì)大大下降。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國(guó)民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識(shí)、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過(guò)開展文明交通宣傳活動(dòng)，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來(lái)后，也需要廣大市民的積極配合與認(rèn)真遵守，單靠處罰是達(dá)不到既定目標(biāo)的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
　　
　　總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國(guó)民高素質(zhì)的自覺意識(shí)，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
　　
　?。ǘ┟绹?guó)紐約--實(shí)施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
　　
　　紐約是美國(guó)一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽(yù)，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項(xiàng)措施加以解決。一是實(shí)施智能交通管理。早在 20 世紀(jì) 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號(hào)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)的智能交通信號(hào)系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個(gè)交通信號(hào)燈，通過(guò) 90 多臺(tái)閉路電視對(duì)全市各個(gè)區(qū)的主干道的實(shí)時(shí)交通狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，針對(duì)街區(qū)交叉路口多的特點(diǎn)，對(duì)交通信號(hào)燈的變化時(shí)間進(jìn)行了精心設(shè)置。交通管理中心的實(shí)時(shí)路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號(hào)燈的動(dòng)態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計(jì)算機(jī)就會(huì)及時(shí)發(fā)出信號(hào)，對(duì)周邊區(qū)域的信號(hào)燈進(jìn)行重新編程設(shè)置，警也會(huì)根據(jù)中心反饋的信息及時(shí)處理交通擁堵和交通事故。
　　
　　二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動(dòng)了自行車共享計(jì)劃，這是由花旗集團(tuán)等冠名贊助的全美大的綠色共享計(jì)劃。6000 余部藍(lán)色的自行車在 350 多個(gè)站點(diǎn)可供居民使用。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃把原本是民眾進(jìn)行體育鍛煉的自行車項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計(jì)劃，紐約市政府對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計(jì)自行車道與機(jī)動(dòng)車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴(kuò)張到 2900 公里，總體長(zhǎng)度將實(shí)現(xiàn)為地鐵全長(zhǎng)的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬(wàn)人加入到這一計(jì)劃當(dāng)中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽(yáng)市交通擁堵問(wèn)題上來(lái)，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來(lái)探索治理適合沈陽(yáng)市交通擁堵的方式。
　　
　?。ㄈ┯?guó)倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費(fèi)
　　
　　倫敦是英格蘭和英國(guó)的都，也是歐洲大的都會(huì)區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達(dá)、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬(wàn)，中心程度有 32 個(gè)區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
　　
　　但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長(zhǎng)達(dá)到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長(zhǎng)度可以達(dá)到 5000 多公里長(zhǎng)。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時(shí)期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達(dá)到 8 萬(wàn)輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費(fèi)。
　　
　　征收交通擁堵費(fèi)在此前經(jīng)過(guò)了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實(shí)施。市政府先劃定了“交通擁堵收費(fèi)區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費(fèi)范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，進(jìn)入上述區(qū)域的車輛征收稅費(fèi)，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費(fèi)帶來(lái)了諸多好處，如車輛通過(guò)擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時(shí)間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
　　
　　此外，倫敦還通過(guò)提高燃油稅的政策來(lái)控制汽車的增長(zhǎng)數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購(gòu)買望降低，從而緩解了交通擁堵。
　　
　?。ㄋ模╉n國(guó)爾--適時(shí)壓縮交通量、信息化管理
　　
　　爾，原名漢城，是韓國(guó)的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。作為國(guó)家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到了 1200 萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車總量近 300 萬(wàn)輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實(shí)行了以下對(duì)策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實(shí)行高峰時(shí)間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時(shí)間段，這些時(shí)間段采用的是部分車輛限行。二實(shí)行是錯(cuò)時(shí)限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會(huì)談及民眾集會(huì)游行活動(dòng)等重大活動(dòng)來(lái)臨時(shí)，預(yù)先對(duì)市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對(duì)爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
　　
　　其實(shí)早在 1996 年，那時(shí)的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來(lái)的兩倍，對(duì)于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費(fèi)，同時(shí)對(duì)每車人員在三個(gè)人以上的私家車實(shí)行免稅。政策實(shí)行后，私家車運(yùn)行總量下降了近一半。
　　
　　市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動(dòng)，參與者可獲得減免車稅待遇。這個(gè)活動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動(dòng)。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)，對(duì)敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價(jià)會(huì)很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會(huì)被處以嚴(yán)厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國(guó)對(duì)酒駕的處罰力度更為嚴(yán)厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請(qǐng)交通監(jiān)察員來(lái)維持和治理交通問(wèn)題。監(jiān)察員對(duì)那些違反交通規(guī)章的車輛進(jìn)行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實(shí)，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國(guó)式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
　　
　?。ㄎ澹┑聡?guó)--強(qiáng)化交通規(guī)則意識(shí)、發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)、汽車共享
　　
　　德國(guó)是歐洲有代表性的國(guó)家，也是工業(yè)發(fā)到的國(guó)家之一。德國(guó)的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機(jī)械方面的突出優(yōu)勢(shì)，使德國(guó)的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國(guó)人中平均每?jī)蓚€(gè)人就擁有一輛小汽車。德國(guó)國(guó)土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因?yàn)榈聡?guó)政府舉措得當(dāng)，加之社會(huì)各界的廣泛支持，德國(guó)廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國(guó)在城市擁堵治理方面成績(jī)斐然。很多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
　　
　　日耳曼民族向來(lái)以“嚴(yán)謹(jǐn)、苛刻”著稱。甚有時(shí)是機(jī)械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國(guó)的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國(guó)人認(rèn)為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國(guó)，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，德國(guó)市民具備很強(qiáng)的交通安全意識(shí)。幾乎很少發(fā)生因?yàn)樾腥说牟晃拿餍袨閷?dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對(duì)容易。加之德國(guó)的駕駛員考試極其嚴(yán)格，不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當(dāng)了重要“壁壘”作用。
　　
　?、俚聡?guó)擁有世界上發(fā)達(dá)的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢(shì)外，德國(guó)建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過(guò)各種政策和利民補(bǔ)貼吸引市民以公共交通方式出行。德國(guó)的城市里，通常可以看到無(wú)縫對(duì)接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標(biāo)，德國(guó)政府還問(wèn)市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國(guó)的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價(jià)格低廉。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購(gòu)票方式，非常值得國(guó)內(nèi)的城市借鑒。與此同時(shí)，還制定出一系列的優(yōu)惠票價(jià)政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國(guó)市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國(guó)交通的壓力。
　　
　　從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會(huì)選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時(shí)間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國(guó)人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國(guó)政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國(guó)的輕軌滲透到城市的各個(gè)主干道。
　　
　　德國(guó)政府還制定了多種交通出行計(jì)劃，鼓勵(lì)市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國(guó)就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護(hù)其正常運(yùn)行。當(dāng)然，輕軌的投入需要很大資金，且維護(hù)費(fèi)用高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通道路的維護(hù)。
　　
　　德國(guó)政府除了提供強(qiáng)有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，具有短期、低價(jià)、快速等優(yōu)點(diǎn)。操作流程是由州政府或汽車公司來(lái)做提供商，面對(duì)普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過(guò)低廉的價(jià)格可以在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)小轎車保有所有權(quán)，類似于國(guó)內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來(lái)非常簡(jiǎn)單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時(shí)內(nèi)就能完成交易，對(duì)可以根據(jù)實(shí)際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
　　
　　民眾“汽車共享”的方式也是德國(guó)交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項(xiàng)服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對(duì)汽車有一段時(shí)間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡(jiǎn)單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
　　
　　（六）新加坡--經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)
　　
　　東南亞的四小龍新加坡是一個(gè)特殊的國(guó)家，也是一個(gè)特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟(jì)與行政雙重干預(yù)的措施。
　　
　　新加坡的經(jīng)濟(jì)干預(yù)體現(xiàn)了收費(fèi)和收稅兩個(gè)方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，抑制出行者購(gòu)買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長(zhǎng)率由原來(lái)的 6%下降為 3%①。
　　
　　行政限制主要經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展過(guò)程：一在 1990 年前后，新加坡開始實(shí)行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購(gòu)車申請(qǐng)，在申請(qǐng)通過(guò)時(shí)才可以購(gòu)置新車，申請(qǐng)的有效期只有 10 年。超過(guò) 10 年后，無(wú)論是否有購(gòu)置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請(qǐng)。
　　
　?、?ldquo;坡縣”對(duì)在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購(gòu)車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項(xiàng)措施使購(gòu)車的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本增加，有效地降低了人們的購(gòu)買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新加坡實(shí)施經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時(shí)段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過(guò)，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
　　
　　交通擁堵問(wèn)題，只有在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
　　
　　雖然，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我們不能照搬照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于沈陽(yáng)市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
　　
　　二、國(guó)內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗(yàn)
　　
　?。ㄒ唬┍本?-車號(hào)限行
　　
　　北京作為我國(guó)的都，是政治、經(jīng)濟(jì)中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運(yùn)行在公路上，城市勢(shì)必*癱瘓。在 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對(duì)北京市和外省區(qū)市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車按單雙號(hào)行駛③。這項(xiàng)措施本來(lái)是為奧運(yùn)會(huì)的舉辦而臨時(shí)采用的，實(shí)施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運(yùn)會(huì)以后，北京一直實(shí)行車號(hào)限行政策。
　　
　　此外，北京地鐵素以線路多、票價(jià)低而著稱，北京的公交車票價(jià)僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
　　
　　（二）上海--牌照控制
　　
　　上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車出行與公交、非機(jī)動(dòng)車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
　　
　　其中一項(xiàng)得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會(huì)發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過(guò)購(gòu)買的方式而得到的，而是通過(guò)提前預(yù)定、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，購(gòu)買牌照并不是一件容易的事，有時(shí)候牌照的價(jià)格會(huì)很高。這無(wú)疑會(huì)讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來(lái)，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過(guò)新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價(jià)等方式鼓勵(lì)市民綠色出行，取得了一定的成效。
　　
　?。ㄈ┫愀?-特色公交系統(tǒng)，高停車費(fèi)
　　
　　被譽(yù)為“東方之珠”的香港是我國(guó)通向世界的南大門，是較有名的自由港。
　　
　　一直以來(lái)香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問(wèn)題上積累了成功經(jīng)驗(yàn)。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達(dá)齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個(gè)角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價(jià)格，舒適的環(huán)境，*對(duì)接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點(diǎn)。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無(wú)阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個(gè)出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時(shí)，香港針對(duì)私家車采取了限制停車場(chǎng)規(guī)模、提高停車費(fèi)、提高油費(fèi)的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個(gè)很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因?yàn)樗麄兒茈y找到停車位，也很難承受高額停車費(fèi)和燃油費(fèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。停車費(fèi)之高難以想象。
　　
　　有時(shí)可以達(dá)到每小時(shí) 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達(dá)到每小時(shí) 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時(shí)費(fèi)，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟(jì)。
　　
　　香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長(zhǎng) 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個(gè)區(qū)域。

Turck PS025R-401-2UP8X-H1141 Nr.6831215 壓力傳感器

AEG Thyro-A 1A 230-30 H RL1 Artikel-Nr.: 2.000.000.972 半導(dǎo)體調(diào)功器

Nadella AX9110145 軸承

hydac ETS 1701-100-000 溫度開關(guān)

C.G.M CIGIEMME S.p.A PR1 protect the thyristors 主板

Lenord+Bauer GEL2432K-RAD600 編碼器

Knick L100A2-007 Opt. 473 隔離器

Turck BL20-GW-PBDP-12MB Nr:6827002 模塊

schmalz BE-35-F-BEW-EVE-25 工件夾具

emecanique XSAV31373 感應(yīng)傳感器

Hoentzsch ZS30/30-550GE-md3T/350/p6/ ZG4 氣體流量計(jì)

HAINBUCH SW.SK65BZIG_218  

PILZ Nr.750104 自動(dòng)控制器

j.Thielmann 200004 油壓傳動(dòng)閥附件

Ortlinghaus 0-022-519-25-002-200 裝船機(jī)回轉(zhuǎn)多片式彈簧制動(dòng)器

Beckhoff KS2408 總線模塊

Beck GmbH 930.8522221 差壓測(cè)試裝置

parker PWD00A-400 信號(hào)放大器

IWIS 6030 STGLD/FE D67 滾子鏈

HBM 1-U9B/0.5KN 負(fù)荷傳感器

hydac 0160D010BN/4HC 濾芯

Mahle PI 3611-015 過(guò)濾器

heidenhain ERN130 1024 ID：589612-74 編碼器

DOLD 56618 自動(dòng)控制器

Vahle 165008 US 10 塑料接頭

Bohle AG 602.2 真空吸盤

Block VCM25/2/12 模塊

Turck NI35-CP40-AP6X2 接近開關(guān)

Akatherm FIP GmbH 135885092050-50mm 蝶閥

hydac HDA3845-A-006-000 壓力變送器

ETA 2210-S211-P1M1-H111-4A 自動(dòng)控制器

hydac EDS348-5-400-000+ZBE08+ZBM300  

R+W Antriebselemente GmbH BKL/500 聯(lián)軸器

SIEMENS 7ML1171-1BA10  

Turck BL20-BR-24VDC-D Nr:6827006 總線模塊

Jaeger 653661200 插頭

hydac TFP100 附件

SCHNEIDER 9001KA3  

WALTHER-PRAEZISION Carl Kurt Walther GmbH & Co. KG LP-019-0-WR533-21-1 快速接頭

NDT Systems & Services AG 11576 SE3-18.3/10-5AB-S 探傷儀探頭

hydac 2600 R 003 BN4HC 濾芯

KUEBLER 8.5858.1231.3113 編碼器

SICK UM30-214111 感應(yīng)傳感器

COMER S.R.L. AX/AC 200 L5 電機(jī)

Baumer GmbH 11011351 TXG20M3 工業(yè)用單鏡頭反光型數(shù)字照相機(jī)

HBM K-U15-1M00-DB-S-P-B-B-U 負(fù)荷傳感器

LOOS China Ltd.HongKong 1771.1 鍋爐配件

Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ZA1919DKU 數(shù)據(jù)線

Turck WKB3T-5/S628 No. 6931627 模塊

SCHUNK 0372152 PGN+100-2-KVZ 工件夾具

Balluff GmbH BES 516-300-S 240-D-PU-05 接近開關(guān)

Murrelektronik MAS167 56415  

Turck FCS-G1/2A4P-LIX-H1141 Nr:6870056 流量計(jì)

Burster Praezisionsmesstechnik GmbH & Co KG 9900-V211 模塊

HEISE 901=B=2=-1/4=BAR=C=I=K (901-01) 壓力傳感器

parker D3W009CNJW 液壓閥

ecia U400 整流器

GHR Hochdruck-Reduziertechnik GmbH J50-C-T0-E2-MN-V-F - Diff 壓力調(diào)節(jié)器

FRONIUS Deutschland GmbH 4,047,438  

heidenhain ERN1387-2048 ID:727221-51 編碼器

heidenhain 315420-04  

hydac ZBE06-02 壓力傳感器附件

Murrelektronik GmbH 55289 總線模塊

stotz P65a-10-K 壓力變送器

Beck GmbH 901.21111L4 變送器

OEZ s.r.o. opv10-3 10A 感應(yīng)傳感器

STROMAG BZFM 6.3 V10 190VDC 401-00973 電磁鐵

tesch 440R-J23099 (E96.2x802 230-500VAC)  

Turck BL20-E-GW-DP Nr：6827250 總線模塊

hydac ZBE06 接頭

Turck MK1-2RP/24VDC Nr:7505501 隔離放大器

SIEMENS 6SL3060-4AP00-0AA0 電纜

WESTLOCK 3347ABYN00022ADZ-AR1 限位開關(guān)

EM-TECHNIK 1A200MG4314PP DN06/08;G1/4`` 管接頭

PEM CWT1NB/2.5/700,0.3K 采集器探頭

Murrelektronik GmbH Nr:7000-12481-0000000 接頭

Turck BI3U-M12E-VN4X-H1141 Nr:1580354 接近開關(guān)

Rexroth R911310895;MSK101D-0300-NN-M1.AG2-NNNN 電機(jī)

Turck WAK3-4/P00/S105,NO:8014219 電纜

nuding GW 4 S,6190 散熱器

Mankenberg GmbH EB1.12 3/4*16ST -6FV 排氣閥

AirCom RH10-A3B 1/2" 10000l/m1-15bar(7) 減壓閥

Hoentzsch TA10-685GE140/p16 ZG1b 0.2...60m/s 流量計(jì)

balluff BOS 6K-PU-1QC-S49-C NR.BOS00AH 感應(yīng)傳感器

Ashcroft 30=EI=60=E=090=10/150°C=NH 溫度計(jì)

BAUMUELLER GSF100-M2 4.6KW 150V 33A 2000MIN-1 MO=26NM IO=38.4A 流量計(jì)

Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ES5690UTH 測(cè)量板

Gemue 675 50D 8175E0 隔膜閥

Turck IM31-12EX-I Nr:7506321 隔離放大器

cembre HT131LN-C 工件夾具

SCHMERSAL AZ/AZM 200-B30-RTAG1P1 Nr:101178738 感應(yīng)傳感器

parker PS824P 濾芯

STROMAG 140-00880 100_166_NE_653_FV/166 NE-653 FV 感應(yīng)傳感器

hydac ZBE03 接頭

Turck BL67-2AO-I Nr:6827179 模塊

ATOS JPR-212  

Honsberg CRE-025HMS-139 流量傳感器

Turck BI1.5-EG08K-AP6X-V1131,SN:4672440  

OMRON H3DS-AL Nr:237781 自動(dòng)控制器

PHOENIX CONTACT GmbH & Co. PSM-ME-RS485/RS485-P,2744429 模塊

hydac FSK-176-2.5/O/-/12 液位計(jì)

SICK Vertriebs-GmbH VFS60A-BHPZO-S02 編碼器

Proxitron OAA703 感應(yīng)傳感器

lika CK59-Y-1024ZCP214RK  

zimmer MK1501A/04 工件夾具

Kalinsky Sensor Elektronik GmbH & Co.KG DS1-010 0-25 Pa 壓力變送器

Turck BL67-4AI-V/I Nr:6827222 總線模塊

JAQUET TECHNOLOGY GROUP DSF1810.00.MTV(5M) 速傳感器

hydac EDS 344-2-016-000+ZBE02 壓力開關(guān)

KSB 03PH 400VD/ 690VY 50HZ 5,50KW 電機(jī)

Turck RSM-RKM5723-2M，Nr：6605548 電纜

AirCom RGDJ-08HM 閥門

KARL DEUTSCH ID：10577197 TYP：2026.001 數(shù)據(jù)采集器

Stauff 108-PP 塑料制管接頭

SERTO SO 52621-12-A12 管接頭

Rexroth 4WRTE16V1-125L4X/6EG24EK31/F1M  

hydac ZBM310 壓力開關(guān)附件

Releco C3-A30/AC220V 自動(dòng)控制器

Jokab RT9 (Jokab) 自動(dòng)控制器

hydac ZBE08-05SH 變送器附件

Turck 6832803 PS001V-501-LI2UPN8X-H1141 壓力傳感器

ATB Laurence Scott Ltd FLA60810 080F0112 線性執(zhí)行器

Turck BL67-GW-DPV1，Nr.6827232  

Vulkoprin VK.B 250/80/750/PFN 滑輪

KUEBLER 8.0010.7000.0002 附件

Mahle PI 8530 DRG 100 Nr.77689078  

LOVEJOY SP420349;ZK 42 聯(lián)軸器

Rittal SK3237080  

PILZ 774500 自動(dòng)控制器

wieland WEB 1001 98374  

framo 6-30-MR 30K;NR.: 07663 0.6KW 電機(jī)3

Krombach SF304.DN50.PN16(0.25mm) 流量控制裝置

Hoentzsch A000/515 流量計(jì)附件

STROMAG 85_HGE_590_FV70_A1L 自動(dòng)控制器

Balluff GmbH BTL5-T110-M0400-P-S103 位移傳感器

heidenhain MT 2581 25 0,2 1,7mm KF 01 02S12 0 ID:332104-02 光柵尺

PFERD DF2627 Nr：15826272 銼刀套裝

Raeder-Vogel 173 PUR/060/018/5/17(5714011601) 平板手推車用小輪

Ortlinghaus 8600-016-14-034000 流量計(jì)附件

Zimmer-automation NR98 液位計(jì)附件

RINGSPANN GmbH 4206.017.001  

tecsis GmbH P1534 0-25bar 壓力表

ROFIN-LASAGLASERS 417165 感應(yīng)傳感器用冷卻管

SMW 80946 工件夾具

VEM K21R 80K6 WDS（0573727066605H） 電機(jī)

Argus VALVE NR.399662 球閥

EUGEN WOERNER GmbH & Co. KG VPA-C.B/6/0/RS/0/40/40/40/P 油分配器

hydac EDS 344-2-250-000 壓力開關(guān)

SIEMENS 6BK1700-2BA30-0AA0 模塊

Honsberg NW1-020HK 液位計(jì)

Turck PS600R-304-LI2UPN8X-H1141 No.6833449 壓力傳感器

hydac ZBE08 溫控器附件

SIEMENS 6DD1606-3AC0 模塊

Wolfgang Warmbier GmbH & Co. KG 5600.1 安裝支架

Brüel & Kjaer GmbH AO-0038-D-100 電纜

KUEBLER 8.5852.1231.G121 編碼器

Honsberg VM-025GR060 流量傳感器

Fronius 4,100,260 電纜

IFM E20609 感應(yīng)傳感器

COREMO Typ: A-3N Nr:100849945 氣動(dòng)制動(dòng)器

hydac 0950R010BN4HC 濾芯

Turck BS4151-0/13.5 No.6904716 插頭

hydac EDS 1791-N-250-000 壓力開關(guān)

Lenord+Bauer GEL 2432K-RAD600 With plug and 6m cable 編碼器

Hilgendorf 1208939 油壓傳動(dòng)閥軟管

noeding-messtechnik P121-4A9-F3K 壓力變送器

hydac 1300 R 005 BN4HC 濾芯

F.Bamford Instruments Ltd. Joy Part ID: 100169834. Serial No: XPT29762 溫度傳感器

MP Filtri SGE-A21-FS300 聯(lián)軸器

Knick P15037H1 變送器

ATOS SP-ZH-7P 插頭

IHG 0812DU 軸套

SCHUNK GMBH＆CO KG PGN-plus 50-1 IS Nr.0371459 o-ring and centre ring included 卡爪

Tiefenbach GmbH M10 Sued 磁力傳感器

OMAL DA480411S(F07-F10) 氣壓傳動(dòng)閥

JUMO Nr.60001522,603021/70-1-043-00-0-00-20-13-46-200-8-6/574 溫控器

SCHNEIDER LTMEV40BD 可編程控制器

AirCom R160-04B15 減壓閥

Laserline GmbH 970217 濾芯

OEZ s.r.o. OEZ33898; LPN-40C-1 自動(dòng)控制器微動(dòng)開關(guān)

RUD 13-083 VRS-F M 24  

B&R 7AO352.70. 總線模塊

ATOS DLHZ0-TE-040-L7140 油壓傳動(dòng)閥

ITT Lowara Deutschland GmbH PM21 Nr:101110115 電機(jī)

Sitema SK 030 003 鎖緊裝置

MOOG GmbH D633-313B 伺服閥

Murrelektronik GmbH 7000-41181-0000000 插頭

Tillquist U480L-154x5  

Balluff GmbH BGL 30A-001-S49 傳感器

ELECTRONICON E62F10-102B20, MKP.1uF±10% UN.4000V  

Mahr GmbH Nr:5010016 機(jī)床零件

INTERNORMEN CCS2 NR:320595 清潔度控制系統(tǒng)

BOSCH SV003/0608830188 電纜

SIEMENS 7ML5430-2AA10 液位計(jì)

GETT TKL-020-POS-white  

Turck BL67-2AI-PT Nr:6827177  

SIEMENS 6DD1683-0CH0 模塊

Honsberg VOR-025GA0450 流量傳感器

Mahle 852014 CC SMX6，Old No.76135867，New No.613.586.7 濾芯

Turck BL20-PG-EN Nr:6827249 總線模塊

Honsberg HD1K-015GM010 流量計(jì)

SIEMENS 6DD1681-0AJ1 總線模塊

parker D1VW010CNJW 閥

Turck RSM-RKM579-6M Nr:6605530  

VSE VS-Anschlubekabel,FUR 4pol gelb 流量計(jì)

Turck BI3-M18-AZ3X/S903 302100 感應(yīng)傳感器

Stoerk-Tronic Profibus Gateway，Art.-Nr.: 4518014888E  

Murr MALE/3pin 7000-08321-0000000 插頭

EGE DN 752 GPP-16 流量計(jì)

haewa 3080-0041-61-00  

Hawe V30D-095 BKN-1-0-03/LLS-2/45/830 柱塞泵

Honsberg HD1KO1-015GM020 流量傳感器

Vickers DG4V3S-6C-MUC-5-60 油壓傳動(dòng)閥

Kubler 8.5863.1224.G323 編碼器

LEONI PUR9N-3/8"BK/m  

hydac EDS 344-3-040-000  

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個(gè)重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
　　
　　一，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問(wèn)題的主要措施。近年來(lái)，沈陽(yáng)市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來(lái)了一定便利。但目前階段還需從以下幾個(gè)方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽(yáng)地鐵 1 號(hào)線和 2 號(hào)線發(fā)揮了分別貫穿沈陽(yáng)東西線和南北線，尤其在高峰時(shí)段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽(yáng)地鐵 3 到 10 號(hào)線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時(shí)施工進(jìn)而加大路面壓力的問(wèn)題，這在未來(lái)的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進(jìn)一步加大立交橋、過(guò)街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過(guò)街天橋的大優(yōu)勢(shì)是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進(jìn)行擴(kuò)建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽(yáng)現(xiàn)階段的立交橋和過(guò)街天橋數(shù)量有限，過(guò)街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進(jìn)一步堵塞，也給行人安全帶來(lái)了隱患。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)四通八達(dá)的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過(guò)街天橋的同時(shí)，也加強(qiáng)管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會(huì)議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進(jìn)小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽(yáng)應(yīng)在此方面做足準(zhǔn)備，充分借鑒國(guó)外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
　　
　　第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個(gè)影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個(gè)別路段、個(gè)別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)的整體來(lái)看待，這樣才能夠從根本上解決問(wèn)題并獲得整體上的效益。筆者認(rèn)為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對(duì)沈陽(yáng)主要區(qū)域的不同等級(jí)道路進(jìn)行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國(guó)家規(guī)范，逐步形成功能健全、運(yùn)行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
　　
　　二、大力發(fā)展公共交通
　　
　　發(fā)展公共交通是很多國(guó)家和地區(qū)的做法，也在實(shí)踐中收到了良好的效果，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)。
　　
　　一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對(duì)公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)?；?、經(jīng)濟(jì)化、通暢化的優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強(qiáng)大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
　　
　　第二，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級(jí)分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進(jìn)行劃分，合理規(guī)劃。加強(qiáng)公共交通換乘中心建設(shè)，強(qiáng)化公共交通站、場(chǎng)與其他交通樞紐間的無(wú)縫銜接。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對(duì)交通基本網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進(jìn)一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強(qiáng)大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運(yùn)量軌道運(yùn)輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。
　　
　　第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)沈陽(yáng)公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性等方面，增加公共交通對(duì)社會(huì)的吸引力。完善公共交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)，采用新能源車，縮短乘客出行時(shí)間、距離，方便市民出行方式有機(jī)銜接起來(lái)，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價(jià)體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運(yùn)輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
　　
　　第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當(dāng)一部分上班族的家與單位之間距離遠(yuǎn)，公共交通不能直接到達(dá)，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽(yáng)城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化調(diào)研意識(shí)，合理規(guī)劃線路，以擴(kuò)大公共交通的利用率。
　　
　　三、征收交通擁堵費(fèi)、增加停車費(fèi)
　　
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，成本增加到一定量時(shí)，需求會(huì)減少，這個(gè)原理同樣適用于治理交通擁堵問(wèn)題。
　　
　　一，完善停車政策，以靜制動(dòng)。筆者了解到，在國(guó)內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對(duì)于普通家庭而言，隨著私家車價(jià)格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費(fèi)，加大使用私家車的使用和運(yùn)營(yíng)成本，可以達(dá)到緩解交通擁堵的作用。
　　
　　通過(guò)提高停車費(fèi)來(lái)降低進(jìn)入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵(lì)私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴(yán)格控制私家車擁有量，同時(shí)，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標(biāo)，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
　　
　　第二，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重要街道收費(fèi)政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護(hù)區(qū)等實(shí)施通行證制度或收費(fèi)政策，降低機(jī)動(dòng)車的駛?cè)肓?，?duì)不同區(qū)域、不同道路進(jìn)行差別收費(fèi)。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵(lì)私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費(fèi)或低價(jià)停車場(chǎng)，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在沈陽(yáng)市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實(shí)行高收費(fèi)停車制。促使私家車和出租車進(jìn)而遠(yuǎn)之。在這些區(qū)域停車時(shí)間越長(zhǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時(shí)以內(nèi)，則按照收費(fèi) 5 元一小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如果停車時(shí)間超過(guò)3 小時(shí)，則按 8 元每小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這樣采用經(jīng)濟(jì)杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點(diǎn)是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊(duì)，使其部分代替主要交通干道的臨時(shí)停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
　　
　　四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
　　
　　目前，沈陽(yáng)的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴(yán)重，但形勢(shì)仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽(yáng)市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時(shí)間浪費(fèi)在道路上。時(shí)間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計(jì)。而智能交通系統(tǒng)的落實(shí)也是沈陽(yáng)交通管理上的一大短板，沈陽(yáng)也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
　　
　　我國(guó) ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國(guó) ITS 引進(jìn)后*。
　　
　　ITS 引入后，車輛在行駛過(guò)程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來(lái)相同距離之內(nèi)，車輛運(yùn)行時(shí)間減少 13%-45%.交通擁堵問(wèn)題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來(lái)看，城市交通管理自動(dòng)化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢(shì)。目前，沈陽(yáng)的重點(diǎn)路段雖然已啟動(dòng)高峰時(shí)段信號(hào)燈智能系統(tǒng)，但在正常時(shí)間，無(wú)車路口的信號(hào)燈無(wú)法智能化，造成了時(shí)間的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時(shí)給道路增添了過(guò)多了壓力。市政府應(yīng)通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控、智能信號(hào)、電子察等一體的智能交通信號(hào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
　　
　　五、論宣傳，提高素質(zhì)
　　
　　沈陽(yáng)市擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識(shí)。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動(dòng)，同時(shí)還可以在沈陽(yáng)的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
　　
　　也可以持續(xù)開展安全文明周活動(dòng)，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量及其生命安全。
　　
　　持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動(dòng)，利用廣播、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識(shí)，大力提倡文明出行的社會(huì)公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過(guò)道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
　　
　　嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時(shí)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育力度，必須讓每個(gè)駕駛員意識(shí)到，自己就是城市交通的主角。同時(shí)，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺(tái)應(yīng)加大對(duì)即時(shí)路況的報(bào)導(dǎo)，對(duì)擁堵路段進(jìn)行分級(jí)。建議司機(jī)遠(yuǎn)離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個(gè)交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標(biāo)語(yǔ)。
　　
　　由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動(dòng)，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動(dòng)，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽(yáng)市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時(shí)，也應(yīng)呼吁外地來(lái)沈陽(yáng)旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進(jìn)入市區(qū)。
　　
　　伴隨著日益嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機(jī)動(dòng)車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽(yáng)城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)明確提高自行車出行比例，建議沈陽(yáng)相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會(huì)推進(jìn)綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計(jì)規(guī)劃道路時(shí)，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽(yáng)市非機(jī)動(dòng)車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵(lì)居民采取非機(jī)動(dòng)車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻(xiàn)，為推行綠色交通理念貢獻(xiàn)自己的一份力量。五是在沈陽(yáng)城區(qū)主要地點(diǎn)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停靠點(diǎn)與換乘點(diǎn)，積極推進(jìn)綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟(jì)停車場(chǎng)，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進(jìn)入主城區(qū)。
　　
　　另外，可以鼓勵(lì)市民組團(tuán)打車出行。許多居民對(duì)于組團(tuán)打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團(tuán)打車社會(huì)發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的出現(xiàn)，相比之下，組團(tuán)打車的優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時(shí)間得到了節(jié)約。截止到目前，各個(gè)城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽(yáng)可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費(fèi)用自行商量，對(duì)此拼車可以設(shè)定車道，以實(shí)現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。

作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬(wàn)人，汽車總量約為 700 多萬(wàn)輛，平均兩個(gè)人就擁有 1 臺(tái)汽車。作為大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個(gè)別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達(dá)不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達(dá)到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問(wèn)題上確實(shí)是下了一番功夫，也取得了一定程度的進(jìn)展。
　　
　　前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
　
　　通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無(wú)軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運(yùn)營(yíng)工具。對(duì)于東京人來(lái)說(shuō)，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個(gè)角度，隨處都可以在不遠(yuǎn)找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無(wú)縫對(duì)接，地鐵站出來(lái)走路幾分鐘就有公交車站點(diǎn)，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對(duì)地鐵的一種補(bǔ)充，這也強(qiáng)制了市民必須乘坐地鐵出行，因?yàn)楣卉嚥粫?huì)替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團(tuán)隊(duì)合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢(shì)。各個(gè)公共交通工具可以達(dá)到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
　　
　　其次，限制私人車輛的出行。筆者認(rèn)為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運(yùn)載一人或幾人，而一輛公交車卻能運(yùn)載幾十人以上。東京在治理?yè)矶碌膯?wèn)題上也曾經(jīng)有過(guò)曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過(guò)加寬?cǎi)R路、區(qū)分單行線等方式來(lái)緩解交通壓力，但是卻差強(qiáng)人意。幸運(yùn)的是，日本政府及其糾正了錯(cuò)誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個(gè)轉(zhuǎn)變確實(shí)需要過(guò)程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護(hù)費(fèi)、停車費(fèi)及其提高油價(jià)等，想通過(guò)提高出行成本達(dá)到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟(jì)、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會(huì)大大下降。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國(guó)民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識(shí)、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過(guò)開展文明交通宣傳活動(dòng)，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來(lái)后，也需要廣大市民的積極配合與認(rèn)真遵守，單靠處罰是達(dá)不到既定目標(biāo)的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
　　
　　總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國(guó)民高素質(zhì)的自覺意識(shí)，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
　　
　　（二）美國(guó)紐約--實(shí)施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
　　
　　紐約是美國(guó)一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽(yù)，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項(xiàng)措施加以解決。一是實(shí)施智能交通管理。早在 20 世紀(jì) 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號(hào)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)的智能交通信號(hào)系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個(gè)交通信號(hào)燈，通過(guò) 90 多臺(tái)閉路電視對(duì)全市各個(gè)區(qū)的主干道的實(shí)時(shí)交通狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，針對(duì)街區(qū)交叉路口多的特點(diǎn)，對(duì)交通信號(hào)燈的變化時(shí)間進(jìn)行了精心設(shè)置。交通管理中心的實(shí)時(shí)路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號(hào)燈的動(dòng)態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計(jì)算機(jī)就會(huì)及時(shí)發(fā)出信號(hào)，對(duì)周邊區(qū)域的信號(hào)燈進(jìn)行重新編程設(shè)置，警也會(huì)根據(jù)中心反饋的信息及時(shí)處理交通擁堵和交通事故。
　　
　　二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動(dòng)了自行車共享計(jì)劃，這是由花旗集團(tuán)等冠名贊助的全美大的綠色共享計(jì)劃。6000 余部藍(lán)色的自行車在 350 多個(gè)站點(diǎn)可供居民使用。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃把原本是民眾進(jìn)行體育鍛煉的自行車項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計(jì)劃，紐約市政府對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計(jì)自行車道與機(jī)動(dòng)車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴(kuò)張到 2900 公里，總體長(zhǎng)度將實(shí)現(xiàn)為地鐵全長(zhǎng)的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬(wàn)人加入到這一計(jì)劃當(dāng)中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽(yáng)市交通擁堵問(wèn)題上來(lái)，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來(lái)探索治理適合沈陽(yáng)市交通擁堵的方式。
　　
　?。ㄈ┯?guó)倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費(fèi)
　　
　　倫敦是英格蘭和英國(guó)的都，也是歐洲大的都會(huì)區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達(dá)、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬(wàn)，中心程度有 32 個(gè)區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
　　
　　但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長(zhǎng)達(dá)到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長(zhǎng)度可以達(dá)到 5000 多公里長(zhǎng)。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時(shí)期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達(dá)到 8 萬(wàn)輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費(fèi)。
　　
　　征收交通擁堵費(fèi)在此前經(jīng)過(guò)了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實(shí)施。市政府先劃定了“交通擁堵收費(fèi)區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費(fèi)范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，進(jìn)入上述區(qū)域的車輛征收稅費(fèi)，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費(fèi)帶來(lái)了諸多好處，如車輛通過(guò)擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時(shí)間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
　　
　　此外，倫敦還通過(guò)提高燃油稅的政策來(lái)控制汽車的增長(zhǎng)數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購(gòu)買望降低，從而緩解了交通擁堵。
　　
　?。ㄋ模╉n國(guó)爾--適時(shí)壓縮交通量、信息化管理
　　
　　爾，原名漢城，是韓國(guó)的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。作為國(guó)家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到了 1200 萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車總量近 300 萬(wàn)輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實(shí)行了以下對(duì)策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實(shí)行高峰時(shí)間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時(shí)間段，這些時(shí)間段采用的是部分車輛限行。二實(shí)行是錯(cuò)時(shí)限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會(huì)談及民眾集會(huì)游行活動(dòng)等重大活動(dòng)來(lái)臨時(shí)，預(yù)先對(duì)市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對(duì)爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
　　
　　其實(shí)早在 1996 年，那時(shí)的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來(lái)的兩倍，對(duì)于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費(fèi)，同時(shí)對(duì)每車人員在三個(gè)人以上的私家車實(shí)行免稅。政策實(shí)行后，私家車運(yùn)行總量下降了近一半。
　　
　　市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動(dòng)，參與者可獲得減免車稅待遇。這個(gè)活動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動(dòng)。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)，對(duì)敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價(jià)會(huì)很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會(huì)被處以嚴(yán)厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國(guó)對(duì)酒駕的處罰力度更為嚴(yán)厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請(qǐng)交通監(jiān)察員來(lái)維持和治理交通問(wèn)題。監(jiān)察員對(duì)那些違反交通規(guī)章的車輛進(jìn)行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實(shí)，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國(guó)式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
　　
　?。ㄎ澹┑聡?guó)--強(qiáng)化交通規(guī)則意識(shí)、發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)、汽車共享
　　
　　德國(guó)是歐洲有代表性的國(guó)家，也是工業(yè)發(fā)到的國(guó)家之一。德國(guó)的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機(jī)械方面的突出優(yōu)勢(shì)，使德國(guó)的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國(guó)人中平均每?jī)蓚€(gè)人就擁有一輛小汽車。德國(guó)國(guó)土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因?yàn)榈聡?guó)政府舉措得當(dāng)，加之社會(huì)各界的廣泛支持，德國(guó)廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國(guó)在城市擁堵治理方面成績(jī)斐然。很多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
　　
　　日耳曼民族向來(lái)以“嚴(yán)謹(jǐn)、苛刻”著稱。甚有時(shí)是機(jī)械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國(guó)的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國(guó)人認(rèn)為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國(guó)，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，德國(guó)市民具備很強(qiáng)的交通安全意識(shí)。幾乎很少發(fā)生因?yàn)樾腥说牟晃拿餍袨閷?dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對(duì)容易。加之德國(guó)的駕駛員考試極其嚴(yán)格，不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當(dāng)了重要“壁壘”作用。
　　
　　①德國(guó)擁有世界上發(fā)達(dá)的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢(shì)外，德國(guó)建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過(guò)各種政策和利民補(bǔ)貼吸引市民以公共交通方式出行。德國(guó)的城市里，通?？梢钥吹綗o(wú)縫對(duì)接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標(biāo)，德國(guó)政府還問(wèn)市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國(guó)的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價(jià)格低廉。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購(gòu)票方式，非常值得國(guó)內(nèi)的城市借鑒。與此同時(shí)，還制定出一系列的優(yōu)惠票價(jià)政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國(guó)市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國(guó)交通的壓力。
　　
　　從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會(huì)選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時(shí)間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國(guó)人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國(guó)政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國(guó)的輕軌滲透到城市的各個(gè)主干道。
　　
　　德國(guó)政府還制定了多種交通出行計(jì)劃，鼓勵(lì)市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國(guó)就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護(hù)其正常運(yùn)行。當(dāng)然，輕軌的投入需要很大資金，且維護(hù)費(fèi)用高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通道路的維護(hù)。
　　
　　德國(guó)政府除了提供強(qiáng)有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，具有短期、低價(jià)、快速等優(yōu)點(diǎn)。操作流程是由州政府或汽車公司來(lái)做提供商，面對(duì)普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過(guò)低廉的價(jià)格可以在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)小轎車保有所有權(quán)，類似于國(guó)內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來(lái)非常簡(jiǎn)單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時(shí)內(nèi)就能完成交易，對(duì)可以根據(jù)實(shí)際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
　　
　　民眾“汽車共享”的方式也是德國(guó)交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項(xiàng)服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對(duì)汽車有一段時(shí)間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡(jiǎn)單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
　　
　　（六）新加坡--經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)
　　
　　東南亞的四小龍新加坡是一個(gè)特殊的國(guó)家，也是一個(gè)特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟(jì)與行政雙重干預(yù)的措施。
　　
　　新加坡的經(jīng)濟(jì)干預(yù)體現(xiàn)了收費(fèi)和收稅兩個(gè)方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，抑制出行者購(gòu)買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長(zhǎng)率由原來(lái)的 6%下降為 3%①。
　　
　　行政限制主要經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展過(guò)程：一在 1990 年前后，新加坡開始實(shí)行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購(gòu)車申請(qǐng)，在申請(qǐng)通過(guò)時(shí)才可以購(gòu)置新車，申請(qǐng)的有效期只有 10 年。超過(guò) 10 年后，無(wú)論是否有購(gòu)置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請(qǐng)。
　　
　?、?ldquo;坡縣”對(duì)在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購(gòu)車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項(xiàng)措施使購(gòu)車的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本增加，有效地降低了人們的購(gòu)買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新加坡實(shí)施經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時(shí)段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過(guò)，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
　　
　　交通擁堵問(wèn)題，只有在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
　　
　　雖然，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我們不能照搬照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于沈陽(yáng)市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
　　
　　二、國(guó)內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗(yàn)
　　
　　（一）北京--車號(hào)限行
　　
　　北京作為我國(guó)的都，是政治、經(jīng)濟(jì)中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運(yùn)行在公路上，城市勢(shì)必*癱瘓。在 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對(duì)北京市和外省區(qū)市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車按單雙號(hào)行駛③。這項(xiàng)措施本來(lái)是為奧運(yùn)會(huì)的舉辦而臨時(shí)采用的，實(shí)施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運(yùn)會(huì)以后，北京一直實(shí)行車號(hào)限行政策。
　　
　　此外，北京地鐵素以線路多、票價(jià)低而著稱，北京的公交車票價(jià)僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
　　
　?。ǘ┥虾?-牌照控制
　　
　　上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車出行與公交、非機(jī)動(dòng)車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
　　
　　其中一項(xiàng)得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會(huì)發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過(guò)購(gòu)買的方式而得到的，而是通過(guò)提前預(yù)定、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，購(gòu)買牌照并不是一件容易的事，有時(shí)候牌照的價(jià)格會(huì)很高。這無(wú)疑會(huì)讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來(lái)，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過(guò)新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價(jià)等方式鼓勵(lì)市民綠色出行，取得了一定的成效。
　　
　　（三）香港--特色公交系統(tǒng)，高停車費(fèi)
　　
　　被譽(yù)為“東方之珠”的香港是我國(guó)通向世界的南大門，是較有名的自由港。
　　
　　一直以來(lái)香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問(wèn)題上積累了成功經(jīng)驗(yàn)。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達(dá)齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個(gè)角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價(jià)格，舒適的環(huán)境，*對(duì)接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點(diǎn)。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無(wú)阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個(gè)出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時(shí)，香港針對(duì)私家車采取了限制停車場(chǎng)規(guī)模、提高停車費(fèi)、提高油費(fèi)的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個(gè)很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因?yàn)樗麄兒茈y找到停車位，也很難承受高額停車費(fèi)和燃油費(fèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。停車費(fèi)之高難以想象。
　　
　　有時(shí)可以達(dá)到每小時(shí) 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達(dá)到每小時(shí) 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時(shí)費(fèi)，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟(jì)。
　　
　　香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長(zhǎng) 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個(gè)區(qū)域。

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ATOS SP-COI-230/50/60/80 AC 電磁閥線圈

danfoss bauer PNF05LA30-G/SP/ ID:25212836 電機(jī)

hydac EDS 344-3-016-000 壓力開關(guān)

hydac ETS4144-A-000  

MPFILTRI CU2102M60AN  

Honsberg VDO-040GR100 流量傳感器

Leine & Linde 515398-09  

Hoffmann 700340 200 螺絲刀

ATOS QV-20/2 WG 油壓傳動(dòng)閥

Eltra EL48C2048S5L6X3PR 編碼器

Beckhoff Automation GmbH KL9100 總線模塊

ATOS KC-011/30 14 壓力補(bǔ)償法

suco 0166-409-01-1-033 (set Pmax=20bar) 壓力傳感器

Balluff GmbH BNS 813-B02-L12-61-A-12-02 感應(yīng)傳感器

EA Art. EA300166 過(guò)濾器

Hummel 1.097.4032.50 管接頭

Gemue P/N：910.G2.K3.5.01.0470.A0230.2432 液位計(jì)

MESA Electronic GmbH E53-C3N 附件

Turck WAS4-2/S90 NR：8007098 電纜

R. STAHL 8070/1-2-RS 自動(dòng)控制器

B&R Industrie-Elektronik GmbH 8MSA5L.R0-B500-1 電機(jī)2

Turck BI3U-MT12-AP6X-H1141 ，1634240 接近開關(guān)

Remo-hse HMR-230/12/6k-5m-3A  

AirCom F35-01AH 氣體過(guò)濾器

H+L Differentialschaltventil D13-10-P,NR.THL.3155310 油壓傳動(dòng)閥

OMAL DA008401S (DA08-03)  

SIEMENS 3EB2 010-7D 避雷針

Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH OR8214G 壓力傳感器附件

Rexroth R900962711 4WRZ 10 W8-85-7X/6EG24N9ETK4/D3M

Rexroth R901224218;DA 6 VA2A5X/200FSM  

KUEBLER D8.4D1.15006324G123 拉線位移傳感器

Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH FUA9192 轉(zhuǎn)速傳感器

Helios 03010020 20121029 加熱器

heidenhain ID:329986-06,LS476ML,320MM 光柵尺

Burster Praezisionsmesstechnik GmbH & Co KG 1240-1  

Prosensor PM1212-500 傳感器

Hoentzsch ZS30/30-550GE-md3T/350/p6/ZG4 流量計(jì)

ATOS AGMZO-A-020/315+SP-666 液壓閥

ALSTOM COMMUNICATIONCARDCANBUD, REFCAN2322 029.356.519

EMG SV1-10/32/100/6 伺服閥

MEN 04M034-00 主板

Loher ANGA-200LG-02A 400V 30KW 50HZ 2960MIN 電機(jī)

hydac HDA4745-A-100-000 壓力變送器

Hawe PMVP 45-42/G 24 比例閥

Dopag C-401-04-95 閥門

KLASCHKA GMBH. & CO.KG IAD-18mg70b5-1S1A 流量計(jì)

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Hawe GS2-1-G 24 液壓閥

ROLLIX 02156500ZZ00 旋轉(zhuǎn)支撐

hydac ENS3116-3-0250-000-K 液位傳感器

Honsberg HD1K-010GM010  

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W. GESSMANN V64 links V61LB1D-02Z(C)-A050,24V,MSP21-0,1/100/101 手柄

BALDOR ASR GmbH 35F112Y315 電機(jī)

Honsberg VM-050GR250 流量開關(guān)

SIEMENS 6AG1313-5BG04-7AB0 可編程控制器

ATOS SP-ZH-7P  

SIEMENS 7ML5033-1BA10-3B 液位計(jì)

Knick isolation P27000H1-S001 隔離放大器

Beta R3V-PR3C-60/100-S7903834  

Mahle PI8205 DRG25 濾芯

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ATOS E-MI-AC-01F 20/1 油壓傳動(dòng)閥

OTT-JAKOB HS-A/E 63-B/F 80-SR Nr：9560000136 夾緊裝置

Novotechnik Messwertaufnehmer OHG F210G 位移傳感器

K. H. Brinkmann GmbH & Co. KG BFS238/xx-KB-T5 潛水油泵

Turck FLDP-IM8-0001 Nr:6825320 模塊

Turck SKP4-4/S90，Nr：8017229 電纜

MASTERFLEX 632-080-050 快速夾具

Murrelektronik GmbH 7000-12221-8621000 接頭

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Turck NI5-G12-Y1,8.2V Nr:10055 接近開關(guān)

Hawe RB 0  

Proxitron ST 041/4-2 NO.9841D 接頭（2米）線

Woerner 47655760 10k 噴嘴

Turck WWAK4-10-WAS4/S90 Nr:8017886 電纜

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Honsberg HD1K-015GM010  

HARTING 9210253001  

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Turck FLDP-OM16-0001 Nr:6825327 總線模塊

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TBT Tiefbohrtechnik GmbH + Co 881487 卡盤

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EMOD 71L/2X-T14180 電機(jī)

Rexroth 4WREE6E32-23/G24K31/A1V 比例閥

MENZEL MS MV 3/2"A"Nr：9500000195 閥

Helling GmbH Kombi UV-Intensitats-und Luxmeter Art-Nr:146.000.500 測(cè)光表

Saacke 6-5440-001391(Poly-V-Riemen) 皮帶

heidenhain ROD 436 1024,ID：376836-20 編碼器

A&A HALLTECH GMBH 040/0650/050 彈簧

MA-VIB ER 4316 離心通風(fēng)機(jī)

Turck BI3U-MT12-AP6X-H1141 Nr:1634240 接近開關(guān)

Hydropa WE10AHG-F4M/G 24V/10AGF4MG24 油壓傳動(dòng)閥

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PCB M006EJ001BP 電纜

Murr 67900 插座

Vahle GmbH & Co. KG BLS200-1-01W 集電器

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Fotoelektrik Pauly PP2441q/308/R153S/R2/z3s/115+230VAC 感應(yīng)傳感器

Rexroth 4WS2EM10-4X/75B3T315K8CV R900964903 油壓傳動(dòng)閥

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Turck BL67-B-2M12 Nr:6827186 總線模塊

SIEMENS 6DD1684-0GF0 模塊

Turck NI10-G18SK-VN4X 1572004 感應(yīng)傳感器

Norgren V63D417A-A2 油壓傳動(dòng)閥

MRW 990004 MRW Vib Control 04  

WENGLOR Nr.LN89PA3 接近開關(guān)

Siba NR.5012606.10 自動(dòng)控制器

Turck WAK3-3,6-SSP3/S90 Nr:8039901 電纜

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LEROY-SOMER SP1,5T IP20 LED Nr:4234373 變頻器

HYDROTECHNIK Artikelnr. 18401, 8824-C1-05.00Y  

KRACHT KF 40 RF 1-D 15 P.  

emecanique ZB4BW0B11 感應(yīng)傳感器

Hawe V60N-110 RSUN-1-0-03/LSN  

Rueckle 6365-0519 滾針

KUEBLER 8.5862.1224.2001 編碼器

Ashcroft Instruments GmbH 25=1009=SW=02=L=0/1600=KPA=MP 壓力表

SIBA GmbH SQB3 2078152.1100 自動(dòng)控制器

B&R Industrie-Elektronik GmbH 8V1022.00-2 自動(dòng)控制器

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hydac EDS 344-2-400-000 壓力傳感器

walther electric Type.210 304 16A 3P 110V 4H IP44 插頭

Murr 4000-68000-1190000 插頭

Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH OR7838SH 感應(yīng)傳感器附件

MOOG GmbH D661-4651/G35J0AA6VSX2HA 伺服閥

SAUTER DSF 127 F001 壓力傳感器

balluff BES 516-371-E4-C-S49-00,3  

IFS IFEZ1363  

FRONIUS Deutschland GmbH 42.0001.5732 焊機(jī)用零件（送絲輪）

Hawe SG 0 W-CK 油壓傳動(dòng)閥

ASM WS10-500-R1K-L10-SB0-D8-SD4(A104641) 位移傳感器

Hawe LP125-12/B4-C5 柱塞泵

Hasco z819/13/16X1.5  

Turck NI20U-M30-AP6X-H1141 NR1646140 接近開關(guān)

Turck 7506515 IM35-22EX-Hi/24VDC Nr:7506515 接近開關(guān)

FEMA PTSRB0401AZ 壓力傳感器

hydac HDA 4445-A-016-000 壓力變送器

SPECK PUMPEN VERKAUFSGESELLSCHAFT GmbH o-ring 70x2.0 Nr.1412.0464 密封圈

Bonfiglioli ACU401-29-A 自動(dòng)控制器

hydac 0330D003BH4HC 濾芯

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個(gè)重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
　　
　　一，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問(wèn)題的主要措施。近年來(lái)，沈陽(yáng)市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來(lái)了一定便利。但目前階段還需從以下幾個(gè)方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽(yáng)地鐵 1 號(hào)線和 2 號(hào)線發(fā)揮了分別貫穿沈陽(yáng)東西線和南北線，尤其在高峰時(shí)段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽(yáng)地鐵 3 到 10 號(hào)線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時(shí)施工進(jìn)而加大路面壓力的問(wèn)題，這在未來(lái)的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進(jìn)一步加大立交橋、過(guò)街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過(guò)街天橋的大優(yōu)勢(shì)是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進(jìn)行擴(kuò)建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽(yáng)現(xiàn)階段的立交橋和過(guò)街天橋數(shù)量有限，過(guò)街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進(jìn)一步堵塞，也給行人安全帶來(lái)了隱患。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)四通八達(dá)的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過(guò)街天橋的同時(shí)，也加強(qiáng)管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會(huì)議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進(jìn)小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽(yáng)應(yīng)在此方面做足準(zhǔn)備，充分借鑒國(guó)外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
　　
　　第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個(gè)影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個(gè)別路段、個(gè)別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)的整體來(lái)看待，這樣才能夠從根本上解決問(wèn)題并獲得整體上的效益。筆者認(rèn)為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對(duì)沈陽(yáng)主要區(qū)域的不同等級(jí)道路進(jìn)行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國(guó)家規(guī)范，逐步形成功能健全、運(yùn)行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
　　
　　二、大力發(fā)展公共交通
　　
　　發(fā)展公共交通是很多國(guó)家和地區(qū)的做法，也在實(shí)踐中收到了良好的效果，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)。
　　
　　一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對(duì)公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)?；⒔?jīng)濟(jì)化、通暢化的優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強(qiáng)大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
　　
　　第二，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級(jí)分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進(jìn)行劃分，合理規(guī)劃。加強(qiáng)公共交通換乘中心建設(shè)，強(qiáng)化公共交通站、場(chǎng)與其他交通樞紐間的無(wú)縫銜接。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對(duì)交通基本網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進(jìn)一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強(qiáng)大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運(yùn)量軌道運(yùn)輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。
　　
　　第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)沈陽(yáng)公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性等方面，增加公共交通對(duì)社會(huì)的吸引力。完善公共交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)，采用新能源車，縮短乘客出行時(shí)間、距離，方便市民出行方式有機(jī)銜接起來(lái)，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價(jià)體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運(yùn)輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
　　
　　第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當(dāng)一部分上班族的家與單位之間距離遠(yuǎn)，公共交通不能直接到達(dá)，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽(yáng)城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化調(diào)研意識(shí)，合理規(guī)劃線路，以擴(kuò)大公共交通的利用率。
　　
　　三、征收交通擁堵費(fèi)、增加停車費(fèi)
　　
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，成本增加到一定量時(shí)，需求會(huì)減少，這個(gè)原理同樣適用于治理交通擁堵問(wèn)題。
　　
　　一，完善停車政策，以靜制動(dòng)。筆者了解到，在國(guó)內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對(duì)于普通家庭而言，隨著私家車價(jià)格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費(fèi)，加大使用私家車的使用和運(yùn)營(yíng)成本，可以達(dá)到緩解交通擁堵的作用。
　　
　　通過(guò)提高停車費(fèi)來(lái)降低進(jìn)入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵(lì)私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴(yán)格控制私家車擁有量，同時(shí)，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標(biāo)，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
　　
　　第二，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重要街道收費(fèi)政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護(hù)區(qū)等實(shí)施通行證制度或收費(fèi)政策，降低機(jī)動(dòng)車的駛?cè)肓?，?duì)不同區(qū)域、不同道路進(jìn)行差別收費(fèi)。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵(lì)私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費(fèi)或低價(jià)停車場(chǎng)，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在沈陽(yáng)市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實(shí)行高收費(fèi)停車制。促使私家車和出租車進(jìn)而遠(yuǎn)之。在這些區(qū)域停車時(shí)間越長(zhǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時(shí)以內(nèi)，則按照收費(fèi) 5 元一小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如果停車時(shí)間超過(guò)3 小時(shí)，則按 8 元每小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這樣采用經(jīng)濟(jì)杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點(diǎn)是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊(duì)，使其部分代替主要交通干道的臨時(shí)停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
　　
　　四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
　　
　　目前，沈陽(yáng)的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴(yán)重，但形勢(shì)仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽(yáng)市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時(shí)間浪費(fèi)在道路上。時(shí)間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計(jì)。而智能交通系統(tǒng)的落實(shí)也是沈陽(yáng)交通管理上的一大短板，沈陽(yáng)也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
　　
　　我國(guó) ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國(guó) ITS 引進(jìn)后*。
　　
　　ITS 引入后，車輛在行駛過(guò)程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來(lái)相同距離之內(nèi)，車輛運(yùn)行時(shí)間減少 13%-45%.交通擁堵問(wèn)題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來(lái)看，城市交通管理自動(dòng)化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢(shì)。目前，沈陽(yáng)的重點(diǎn)路段雖然已啟動(dòng)高峰時(shí)段信號(hào)燈智能系統(tǒng)，但在正常時(shí)間，無(wú)車路口的信號(hào)燈無(wú)法智能化，造成了時(shí)間的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時(shí)給道路增添了過(guò)多了壓力。市政府應(yīng)通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控、智能信號(hào)、電子察等一體的智能交通信號(hào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
　　
　　五、論宣傳，提高素質(zhì)
　　
　　沈陽(yáng)市擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識(shí)。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動(dòng)，同時(shí)還可以在沈陽(yáng)的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
　　
　　也可以持續(xù)開展安全文明周活動(dòng)，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量及其生命安全。
　　
　　持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動(dòng)，利用廣播、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識(shí)，大力提倡文明出行的社會(huì)公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過(guò)道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
　　
　　嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時(shí)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育力度，必須讓每個(gè)駕駛員意識(shí)到，自己就是城市交通的主角。同時(shí)，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺(tái)應(yīng)加大對(duì)即時(shí)路況的報(bào)導(dǎo)，對(duì)擁堵路段進(jìn)行分級(jí)。建議司機(jī)遠(yuǎn)離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個(gè)交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標(biāo)語(yǔ)。
　　
　　由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動(dòng)，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動(dòng)，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽(yáng)市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時(shí)，也應(yīng)呼吁外地來(lái)沈陽(yáng)旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進(jìn)入市區(qū)。
　　
　　伴隨著日益嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機(jī)動(dòng)車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽(yáng)城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)明確提高自行車出行比例，建議沈陽(yáng)相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會(huì)推進(jìn)綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計(jì)規(guī)劃道路時(shí)，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽(yáng)市非機(jī)動(dòng)車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵(lì)居民采取非機(jī)動(dòng)車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻(xiàn)，為推行綠色交通理念貢獻(xiàn)自己的一份力量。五是在沈陽(yáng)城區(qū)主要地點(diǎn)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車?？奎c(diǎn)與換乘點(diǎn)，積極推進(jìn)綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟(jì)停車場(chǎng)，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進(jìn)入主城區(qū)。
　　
　　另外，可以鼓勵(lì)市民組團(tuán)打車出行。許多居民對(duì)于組團(tuán)打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團(tuán)打車社會(huì)發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的出現(xiàn)，相比之下，組團(tuán)打車的優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時(shí)間得到了節(jié)約。截止到目前，各個(gè)城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽(yáng)可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費(fèi)用自行商量，對(duì)此拼車可以設(shè)定車道，以實(shí)現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。

作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬(wàn)人，汽車總量約為 700 多萬(wàn)輛，平均兩個(gè)人就擁有 1 臺(tái)汽車。作為大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個(gè)別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達(dá)不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達(dá)到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問(wèn)題上確實(shí)是下了一番功夫，也取得了一定程度的進(jìn)展。
　　
　　前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
　
　　通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無(wú)軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運(yùn)營(yíng)工具。對(duì)于東京人來(lái)說(shuō)，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個(gè)角度，隨處都可以在不遠(yuǎn)找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無(wú)縫對(duì)接，地鐵站出來(lái)走路幾分鐘就有公交車站點(diǎn)，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對(duì)地鐵的一種補(bǔ)充，這也強(qiáng)制了市民必須乘坐地鐵出行，因?yàn)楣卉嚥粫?huì)替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團(tuán)隊(duì)合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢(shì)。各個(gè)公共交通工具可以達(dá)到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
　　
　　其次，限制私人車輛的出行。筆者認(rèn)為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運(yùn)載一人或幾人，而一輛公交車卻能運(yùn)載幾十人以上。東京在治理?yè)矶碌膯?wèn)題上也曾經(jīng)有過(guò)曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過(guò)加寬?cǎi)R路、區(qū)分單行線等方式來(lái)緩解交通壓力，但是卻差強(qiáng)人意。幸運(yùn)的是，日本政府及其糾正了錯(cuò)誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個(gè)轉(zhuǎn)變確實(shí)需要過(guò)程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護(hù)費(fèi)、停車費(fèi)及其提高油價(jià)等，想通過(guò)提高出行成本達(dá)到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟(jì)、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會(huì)大大下降。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國(guó)民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識(shí)、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過(guò)開展文明交通宣傳活動(dòng)，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來(lái)后，也需要廣大市民的積極配合與認(rèn)真遵守，單靠處罰是達(dá)不到既定目標(biāo)的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
　　
　　總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國(guó)民高素質(zhì)的自覺意識(shí)，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
　　
　?。ǘ┟绹?guó)紐約--實(shí)施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
　　
　　紐約是美國(guó)一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽(yù)，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項(xiàng)措施加以解決。一是實(shí)施智能交通管理。早在 20 世紀(jì) 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號(hào)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)的智能交通信號(hào)系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個(gè)交通信號(hào)燈，通過(guò) 90 多臺(tái)閉路電視對(duì)全市各個(gè)區(qū)的主干道的實(shí)時(shí)交通狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，針對(duì)街區(qū)交叉路口多的特點(diǎn)，對(duì)交通信號(hào)燈的變化時(shí)間進(jìn)行了精心設(shè)置。交通管理中心的實(shí)時(shí)路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號(hào)燈的動(dòng)態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計(jì)算機(jī)就會(huì)及時(shí)發(fā)出信號(hào)，對(duì)周邊區(qū)域的信號(hào)燈進(jìn)行重新編程設(shè)置，警也會(huì)根據(jù)中心反饋的信息及時(shí)處理交通擁堵和交通事故。
　　
　　二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動(dòng)了自行車共享計(jì)劃，這是由花旗集團(tuán)等冠名贊助的全美大的綠色共享計(jì)劃。6000 余部藍(lán)色的自行車在 350 多個(gè)站點(diǎn)可供居民使用。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃把原本是民眾進(jìn)行體育鍛煉的自行車項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計(jì)劃，紐約市政府對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計(jì)自行車道與機(jī)動(dòng)車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴(kuò)張到 2900 公里，總體長(zhǎng)度將實(shí)現(xiàn)為地鐵全長(zhǎng)的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬(wàn)人加入到這一計(jì)劃當(dāng)中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽(yáng)市交通擁堵問(wèn)題上來(lái)，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來(lái)探索治理適合沈陽(yáng)市交通擁堵的方式。
　　
　　（三）英國(guó)倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費(fèi)
　　
　　倫敦是英格蘭和英國(guó)的都，也是歐洲大的都會(huì)區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達(dá)、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬(wàn)，中心程度有 32 個(gè)區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
　　
　　但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長(zhǎng)達(dá)到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長(zhǎng)度可以達(dá)到 5000 多公里長(zhǎng)。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時(shí)期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達(dá)到 8 萬(wàn)輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費(fèi)。
　　
　　征收交通擁堵費(fèi)在此前經(jīng)過(guò)了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實(shí)施。市政府先劃定了“交通擁堵收費(fèi)區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費(fèi)范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，進(jìn)入上述區(qū)域的車輛征收稅費(fèi)，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費(fèi)帶來(lái)了諸多好處，如車輛通過(guò)擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時(shí)間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
　　
　　此外，倫敦還通過(guò)提高燃油稅的政策來(lái)控制汽車的增長(zhǎng)數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購(gòu)買望降低，從而緩解了交通擁堵。
　　
　　（四）韓國(guó)爾--適時(shí)壓縮交通量、信息化管理
　　
　　爾，原名漢城，是韓國(guó)的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。作為國(guó)家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到了 1200 萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車總量近 300 萬(wàn)輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實(shí)行了以下對(duì)策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實(shí)行高峰時(shí)間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時(shí)間段，這些時(shí)間段采用的是部分車輛限行。二實(shí)行是錯(cuò)時(shí)限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會(huì)談及民眾集會(huì)游行活動(dòng)等重大活動(dòng)來(lái)臨時(shí)，預(yù)先對(duì)市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對(duì)爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
　　
　　其實(shí)早在 1996 年，那時(shí)的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來(lái)的兩倍，對(duì)于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費(fèi)，同時(shí)對(duì)每車人員在三個(gè)人以上的私家車實(shí)行免稅。政策實(shí)行后，私家車運(yùn)行總量下降了近一半。
　　
　　市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動(dòng)，參與者可獲得減免車稅待遇。這個(gè)活動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動(dòng)。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)，對(duì)敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價(jià)會(huì)很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會(huì)被處以嚴(yán)厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國(guó)對(duì)酒駕的處罰力度更為嚴(yán)厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請(qǐng)交通監(jiān)察員來(lái)維持和治理交通問(wèn)題。監(jiān)察員對(duì)那些違反交通規(guī)章的車輛進(jìn)行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實(shí)，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國(guó)式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
　　
　?。ㄎ澹┑聡?guó)--強(qiáng)化交通規(guī)則意識(shí)、發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)、汽車共享
　　
　　德國(guó)是歐洲有代表性的國(guó)家，也是工業(yè)發(fā)到的國(guó)家之一。德國(guó)的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機(jī)械方面的突出優(yōu)勢(shì)，使德國(guó)的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國(guó)人中平均每?jī)蓚€(gè)人就擁有一輛小汽車。德國(guó)國(guó)土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因?yàn)榈聡?guó)政府舉措得當(dāng)，加之社會(huì)各界的廣泛支持，德國(guó)廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國(guó)在城市擁堵治理方面成績(jī)斐然。很多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
　　
　　日耳曼民族向來(lái)以“嚴(yán)謹(jǐn)、苛刻”著稱。甚有時(shí)是機(jī)械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國(guó)的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國(guó)人認(rèn)為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國(guó)，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，德國(guó)市民具備很強(qiáng)的交通安全意識(shí)。幾乎很少發(fā)生因?yàn)樾腥说牟晃拿餍袨閷?dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對(duì)容易。加之德國(guó)的駕駛員考試極其嚴(yán)格，不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當(dāng)了重要“壁壘”作用。
　　
　?、俚聡?guó)擁有世界上發(fā)達(dá)的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢(shì)外，德國(guó)建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過(guò)各種政策和利民補(bǔ)貼吸引市民以公共交通方式出行。德國(guó)的城市里，通?？梢钥吹綗o(wú)縫對(duì)接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標(biāo)，德國(guó)政府還問(wèn)市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國(guó)的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價(jià)格低廉。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購(gòu)票方式，非常值得國(guó)內(nèi)的城市借鑒。與此同時(shí)，還制定出一系列的優(yōu)惠票價(jià)政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國(guó)市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國(guó)交通的壓力。
　　
　　從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會(huì)選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時(shí)間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國(guó)人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國(guó)政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國(guó)的輕軌滲透到城市的各個(gè)主干道。
　　
　　德國(guó)政府還制定了多種交通出行計(jì)劃，鼓勵(lì)市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國(guó)就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護(hù)其正常運(yùn)行。當(dāng)然，輕軌的投入需要很大資金，且維護(hù)費(fèi)用高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通道路的維護(hù)。
　　
　　德國(guó)政府除了提供強(qiáng)有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，具有短期、低價(jià)、快速等優(yōu)點(diǎn)。操作流程是由州政府或汽車公司來(lái)做提供商，面對(duì)普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過(guò)低廉的價(jià)格可以在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)小轎車保有所有權(quán)，類似于國(guó)內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來(lái)非常簡(jiǎn)單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時(shí)內(nèi)就能完成交易，對(duì)可以根據(jù)實(shí)際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
　　
　　民眾“汽車共享”的方式也是德國(guó)交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項(xiàng)服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對(duì)汽車有一段時(shí)間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡(jiǎn)單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
　　
　?。┬录悠?-經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)
　　
　　東南亞的四小龍新加坡是一個(gè)特殊的國(guó)家，也是一個(gè)特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟(jì)與行政雙重干預(yù)的措施。
　　
　　新加坡的經(jīng)濟(jì)干預(yù)體現(xiàn)了收費(fèi)和收稅兩個(gè)方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，抑制出行者購(gòu)買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長(zhǎng)率由原來(lái)的 6%下降為 3%①。
　　
　　行政限制主要經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展過(guò)程：一在 1990 年前后，新加坡開始實(shí)行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購(gòu)車申請(qǐng)，在申請(qǐng)通過(guò)時(shí)才可以購(gòu)置新車，申請(qǐng)的有效期只有 10 年。超過(guò) 10 年后，無(wú)論是否有購(gòu)置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請(qǐng)。
　　
　?、?ldquo;坡縣”對(duì)在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購(gòu)車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項(xiàng)措施使購(gòu)車的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本增加，有效地降低了人們的購(gòu)買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新加坡實(shí)施經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時(shí)段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過(guò)，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
　　
　　交通擁堵問(wèn)題，只有在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
　　
　　雖然，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我們不能照搬照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于沈陽(yáng)市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
　　
　　二、國(guó)內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗(yàn)
　　
　?。ㄒ唬┍本?-車號(hào)限行
　　
　　北京作為我國(guó)的都，是政治、經(jīng)濟(jì)中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運(yùn)行在公路上，城市勢(shì)必*癱瘓。在 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對(duì)北京市和外省區(qū)市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車按單雙號(hào)行駛③。這項(xiàng)措施本來(lái)是為奧運(yùn)會(huì)的舉辦而臨時(shí)采用的，實(shí)施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運(yùn)會(huì)以后，北京一直實(shí)行車號(hào)限行政策。
　　
　　此外，北京地鐵素以線路多、票價(jià)低而著稱，北京的公交車票價(jià)僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
　　
　?。ǘ┥虾?-牌照控制
　　
　　上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車出行與公交、非機(jī)動(dòng)車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
　　
　　其中一項(xiàng)得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會(huì)發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過(guò)購(gòu)買的方式而得到的，而是通過(guò)提前預(yù)定、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，購(gòu)買牌照并不是一件容易的事，有時(shí)候牌照的價(jià)格會(huì)很高。這無(wú)疑會(huì)讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來(lái)，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過(guò)新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價(jià)等方式鼓勵(lì)市民綠色出行，取得了一定的成效。
　　
　?。ㄈ┫愀?-特色公交系統(tǒng)，高停車費(fèi)
　　
　　被譽(yù)為“東方之珠”的香港是我國(guó)通向世界的南大門，是較有名的自由港。
　　
　　一直以來(lái)香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問(wèn)題上積累了成功經(jīng)驗(yàn)。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達(dá)齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個(gè)角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價(jià)格，舒適的環(huán)境，*對(duì)接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點(diǎn)。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無(wú)阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個(gè)出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時(shí)，香港針對(duì)私家車采取了限制停車場(chǎng)規(guī)模、提高停車費(fèi)、提高油費(fèi)的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個(gè)很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因?yàn)樗麄兒茈y找到停車位，也很難承受高額停車費(fèi)和燃油費(fèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。停車費(fèi)之高難以想象。
　　
　　有時(shí)可以達(dá)到每小時(shí) 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達(dá)到每小時(shí) 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時(shí)費(fèi)，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟(jì)。
　　
　　香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長(zhǎng) 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個(gè)區(qū)域。

Turck B4151-0/13.5 Nr:6904715 插頭

Hawe HC 24/1.1-A2/110-BWH-1F1-N65N65-1-1-X24 液壓鎖緊泵

parker D3W001CNJW 減壓閥

heidenhain MT12W Id.:231011-03 編碼器

Turck IM31-12EX-I Nr.7506321 隔離放大器

KEB Antriebstechnik GmbH #02-2006/12854004.001 電機(jī)

Turck BI1，5-EG08K-Y1 Nr:1003600 接近開關(guān)

Bucher DRPA-5-10-SNV-3 400552625 閥

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HAHN+KOLB 69326240 油石

BERNSTEIN F1-SU1Z/UV1ZD UN 6161000203 接近開關(guān)

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FEMA DCM3-217B-S 壓力傳感器

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Hawe R8.3-8.3-8.3-8.3BABSL 泵

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KLASCHKA GMBH. & CO.KG ISN1/410ch-1.60-24VDC Ar.17.11-01 變送器

Turck Nr.1644735;BI8U-M18E-AP6X-H1141 接近開關(guān)

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ZIEHL T224107 TR111V, Us AC/DC 24 - 240 V 自動(dòng)控制器

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ELMESS-Thermosystemtechnik 2D110015 DNWA00-2 1/2" +L-005732 24VDC 液位開關(guān)

Rietschoten & Houwens GmbH 0386 剎車片

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DENISON R4V06-535-30-09G0Q-A1 溢流閥

CEMBRE Gmbh AU230-130-D 模具

Balluff GmbH BTL5-E17-M0075-B-KA05 位移傳感器

SCHUNK 0340039 MPG 20 AS 工件夾具

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Philipp Hafner 112305　00008016/00 千分表90度轉(zhuǎn)向頭

PMA Prozess- und Maschinen-Automation GmbH KS40-100-0009E-000 溫度控制器

ROSSI HBZ 80C 4 230.400-50，B5  

Murr 7000-12221-6340500 插頭

Netter NTS 250 HF 活塞震動(dòng)器

PMA Prozess- und Maschinen-Automation GmbH KS40-100-0009E-000 溫度控制器

Turck VB2-FSM4.4-/2FKM4.4/S651 電纜

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suco 0190-45803-1-006 壓力傳感器

SCHOTT PF1100S 泵

Turck PS010V-301-LI2UPN8X-H1141 Nr:6833304 壓力傳感器

balluff BOS 26K-PA-1LHC-S4-C NR.BOS008F 感應(yīng)傳感器

ALFA KA602252 ALFA22EV DN3/4“ NPT 6000 psi, AISI316 球閥

hydac EDS346-1-016-000 壓力開關(guān)

Phoenix Contact 2965143 插頭

Hormec 4.2206-330B 換向閥

Turck FCS-G1/2A4P-AP8X-H1141/L080 Nr:6870364 流量傳感器

GERWAH AK-SB-60-90-20-26 聯(lián)軸器

ritter & bader GmbH 045-100-0703 模塊

Honsberg MR1K-015GM005-355 流量計(jì)

Phoenix Nr：2708245  

Turck BI5U-MT18-AP6X-H1141 Nr:1635240 接近開關(guān)

Baumer OADM 20I4460/S14C 編碼器

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Schmidt Semiflex F 70.66 Φ16 Φ16 聯(lián)軸器

Balluff GmbH BTL5-S172-M0250-H-KA05 位移傳感器

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LTA 8000-16000 鎢絲

Balluff GmbH BTL5-T110-M1000-P-S103 位移傳感器

在線Schreiber傳感器BX150 2-08-04020-032

在線Schreiber傳感器BX150 2-08-04020-032

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個(gè)重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
　　
　　一，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問(wèn)題的主要措施。近年來(lái)，沈陽(yáng)市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來(lái)了一定便利。但目前階段還需從以下幾個(gè)方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽(yáng)地鐵 1 號(hào)線和 2 號(hào)線發(fā)揮了分別貫穿沈陽(yáng)東西線和南北線，尤其在高峰時(shí)段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽(yáng)地鐵 3 到 10 號(hào)線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時(shí)施工進(jìn)而加大路面壓力的問(wèn)題，這在未來(lái)的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進(jìn)一步加大立交橋、過(guò)街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過(guò)街天橋的大優(yōu)勢(shì)是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進(jìn)行擴(kuò)建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽(yáng)現(xiàn)階段的立交橋和過(guò)街天橋數(shù)量有限，過(guò)街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進(jìn)一步堵塞，也給行人安全帶來(lái)了隱患。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)四通八達(dá)的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過(guò)街天橋的同時(shí)，也加強(qiáng)管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會(huì)議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進(jìn)小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽(yáng)應(yīng)在此方面做足準(zhǔn)備，充分借鑒國(guó)外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
　　
　　第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個(gè)影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個(gè)別路段、個(gè)別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)的整體來(lái)看待，這樣才能夠從根本上解決問(wèn)題并獲得整體上的效益。筆者認(rèn)為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對(duì)沈陽(yáng)主要區(qū)域的不同等級(jí)道路進(jìn)行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國(guó)家規(guī)范，逐步形成功能健全、運(yùn)行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
　　
　　二、大力發(fā)展公共交通
　　
　　發(fā)展公共交通是很多國(guó)家和地區(qū)的做法，也在實(shí)踐中收到了良好的效果，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)。
　　
　　一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對(duì)公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)保化、經(jīng)濟(jì)化、通暢化的優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強(qiáng)大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
　　
　　第二，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級(jí)分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進(jìn)行劃分，合理規(guī)劃。加強(qiáng)公共交通換乘中心建設(shè)，強(qiáng)化公共交通站、場(chǎng)與其他交通樞紐間的無(wú)縫銜接。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對(duì)交通基本網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進(jìn)一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強(qiáng)大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運(yùn)量軌道運(yùn)輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。
　　
　　第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)沈陽(yáng)公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性等方面，增加公共交通對(duì)社會(huì)的吸引力。完善公共交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)，采用新能源車，縮短乘客出行時(shí)間、距離，方便市民出行方式有機(jī)銜接起來(lái)，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價(jià)體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運(yùn)輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
　　
　　第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當(dāng)一部分上班族的家與單位之間距離遠(yuǎn)，公共交通不能直接到達(dá)，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽(yáng)城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化調(diào)研意識(shí)，合理規(guī)劃線路，以擴(kuò)大公共交通的利用率。
　　
　　三、征收交通擁堵費(fèi)、增加停車費(fèi)
　　
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，成本增加到一定量時(shí)，需求會(huì)減少，這個(gè)原理同樣適用于治理交通擁堵問(wèn)題。
　　
　　一，完善停車政策，以靜制動(dòng)。筆者了解到，在國(guó)內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對(duì)于普通家庭而言，隨著私家車價(jià)格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費(fèi)，加大使用私家車的使用和運(yùn)營(yíng)成本，可以達(dá)到緩解交通擁堵的作用。
　　
　　通過(guò)提高停車費(fèi)來(lái)降低進(jìn)入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵(lì)私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴(yán)格控制私家車擁有量，同時(shí)，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標(biāo)，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
　　
　　第二，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重要街道收費(fèi)政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護(hù)區(qū)等實(shí)施通行證制度或收費(fèi)政策，降低機(jī)動(dòng)車的駛?cè)肓?，?duì)不同區(qū)域、不同道路進(jìn)行差別收費(fèi)。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵(lì)私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費(fèi)或低價(jià)停車場(chǎng)，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在沈陽(yáng)市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實(shí)行高收費(fèi)停車制。促使私家車和出租車進(jìn)而遠(yuǎn)之。在這些區(qū)域停車時(shí)間越長(zhǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時(shí)以內(nèi)，則按照收費(fèi) 5 元一小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如果停車時(shí)間超過(guò)3 小時(shí)，則按 8 元每小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這樣采用經(jīng)濟(jì)杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點(diǎn)是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊(duì)，使其部分代替主要交通干道的臨時(shí)停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
　　
　　四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
　　
　　目前，沈陽(yáng)的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴(yán)重，但形勢(shì)仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽(yáng)市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時(shí)間浪費(fèi)在道路上。時(shí)間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計(jì)。而智能交通系統(tǒng)的落實(shí)也是沈陽(yáng)交通管理上的一大短板，沈陽(yáng)也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
　　
　　我國(guó) ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無(wú)障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國(guó) ITS 引進(jìn)后*。
　　
　　ITS 引入后，車輛在行駛過(guò)程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來(lái)相同距離之內(nèi)，車輛運(yùn)行時(shí)間減少 13%-45%.交通擁堵問(wèn)題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來(lái)看，城市交通管理自動(dòng)化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢(shì)。目前，沈陽(yáng)的重點(diǎn)路段雖然已啟動(dòng)高峰時(shí)段信號(hào)燈智能系統(tǒng)，但在正常時(shí)間，無(wú)車路口的信號(hào)燈無(wú)法智能化，造成了時(shí)間的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時(shí)給道路增添了過(guò)多了壓力。市政府應(yīng)通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控、智能信號(hào)、電子察等一體的智能交通信號(hào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
　　
　　五、論宣傳，提高素質(zhì)
　　
　　沈陽(yáng)市擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識(shí)。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動(dòng)，同時(shí)還可以在沈陽(yáng)的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
　　
　　也可以持續(xù)開展安全文明周活動(dòng)，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量及其生命安全。
　　
　　持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動(dòng)，利用廣播、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識(shí)，大力提倡文明出行的社會(huì)公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過(guò)道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
　　
　　嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時(shí)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育力度，必須讓每個(gè)駕駛員意識(shí)到，自己就是城市交通的主角。同時(shí)，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺(tái)應(yīng)加大對(duì)即時(shí)路況的報(bào)導(dǎo)，對(duì)擁堵路段進(jìn)行分級(jí)。建議司機(jī)遠(yuǎn)離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個(gè)交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標(biāo)語(yǔ)。
　　
　　由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動(dòng)，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動(dòng)，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽(yáng)市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時(shí)，也應(yīng)呼吁外地來(lái)沈陽(yáng)旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進(jìn)入市區(qū)。
　　
　　伴隨著日益嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機(jī)動(dòng)車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽(yáng)城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)明確提高自行車出行比例，建議沈陽(yáng)相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會(huì)推進(jìn)綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計(jì)規(guī)劃道路時(shí)，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽(yáng)市非機(jī)動(dòng)車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵(lì)居民采取非機(jī)動(dòng)車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻(xiàn)，為推行綠色交通理念貢獻(xiàn)自己的一份力量。五是在沈陽(yáng)城區(qū)主要地點(diǎn)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車?？奎c(diǎn)與換乘點(diǎn)，積極推進(jìn)綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟(jì)停車場(chǎng)，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進(jìn)入主城區(qū)。
　　
　　另外，可以鼓勵(lì)市民組團(tuán)打車出行。許多居民對(duì)于組團(tuán)打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團(tuán)打車社會(huì)發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的出現(xiàn)，相比之下，組團(tuán)打車的優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時(shí)間得到了節(jié)約。截止到目前，各個(gè)城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽(yáng)可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費(fèi)用自行商量，對(duì)此拼車可以設(shè)定車道，以實(shí)現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。

作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬(wàn)人，汽車總量約為 700 多萬(wàn)輛，平均兩個(gè)人就擁有 1 臺(tái)汽車。作為大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個(gè)別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達(dá)不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達(dá)到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問(wèn)題上確實(shí)是下了一番功夫，也取得了一定程度的進(jìn)展。
　　
　　前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
　
　　通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無(wú)軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運(yùn)營(yíng)工具。對(duì)于東京人來(lái)說(shuō)，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個(gè)角度，隨處都可以在不遠(yuǎn)找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無(wú)縫對(duì)接，地鐵站出來(lái)走路幾分鐘就有公交車站點(diǎn)，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對(duì)地鐵的一種補(bǔ)充，這也強(qiáng)制了市民必須乘坐地鐵出行，因?yàn)楣卉嚥粫?huì)替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團(tuán)隊(duì)合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢(shì)。各個(gè)公共交通工具可以達(dá)到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
　　
　　其次，限制私人車輛的出行。筆者認(rèn)為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運(yùn)載一人或幾人，而一輛公交車卻能運(yùn)載幾十人以上。東京在治理?yè)矶碌膯?wèn)題上也曾經(jīng)有過(guò)曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過(guò)加寬?cǎi)R路、區(qū)分單行線等方式來(lái)緩解交通壓力，但是卻差強(qiáng)人意。幸運(yùn)的是，日本政府及其糾正了錯(cuò)誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個(gè)轉(zhuǎn)變確實(shí)需要過(guò)程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護(hù)費(fèi)、停車費(fèi)及其提高油價(jià)等，想通過(guò)提高出行成本達(dá)到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟(jì)、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會(huì)大大下降。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國(guó)民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識(shí)、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過(guò)開展文明交通宣傳活動(dòng)，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來(lái)后，也需要廣大市民的積極配合與認(rèn)真遵守，單靠處罰是達(dá)不到既定目標(biāo)的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
　　
　　總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國(guó)民高素質(zhì)的自覺意識(shí)，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
　　
　?。ǘ┟绹?guó)紐約--實(shí)施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
　　
　　紐約是美國(guó)一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽(yù)，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項(xiàng)措施加以解決。一是實(shí)施智能交通管理。早在 20 世紀(jì) 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號(hào)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)的智能交通信號(hào)系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個(gè)交通信號(hào)燈，通過(guò) 90 多臺(tái)閉路電視對(duì)全市各個(gè)區(qū)的主干道的實(shí)時(shí)交通狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，針對(duì)街區(qū)交叉路口多的特點(diǎn)，對(duì)交通信號(hào)燈的變化時(shí)間進(jìn)行了精心設(shè)置。交通管理中心的實(shí)時(shí)路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號(hào)燈的動(dòng)態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計(jì)算機(jī)就會(huì)及時(shí)發(fā)出信號(hào)，對(duì)周邊區(qū)域的信號(hào)燈進(jìn)行重新編程設(shè)置，警也會(huì)根據(jù)中心反饋的信息及時(shí)處理交通擁堵和交通事故。
　　
　　二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動(dòng)了自行車共享計(jì)劃，這是由花旗集團(tuán)等冠名贊助的全美大的綠色共享計(jì)劃。6000 余部藍(lán)色的自行車在 350 多個(gè)站點(diǎn)可供居民使用。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃把原本是民眾進(jìn)行體育鍛煉的自行車項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計(jì)劃，紐約市政府對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計(jì)自行車道與機(jī)動(dòng)車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴(kuò)張到 2900 公里，總體長(zhǎng)度將實(shí)現(xiàn)為地鐵全長(zhǎng)的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬(wàn)人加入到這一計(jì)劃當(dāng)中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽(yáng)市交通擁堵問(wèn)題上來(lái)，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來(lái)探索治理適合沈陽(yáng)市交通擁堵的方式。
　　
　?。ㄈ┯?guó)倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費(fèi)
　　
　　倫敦是英格蘭和英國(guó)的都，也是歐洲大的都會(huì)區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達(dá)、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬(wàn)，中心程度有 32 個(gè)區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
　　
　　但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長(zhǎng)達(dá)到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長(zhǎng)度可以達(dá)到 5000 多公里長(zhǎng)。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時(shí)期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達(dá)到 8 萬(wàn)輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費(fèi)。
　　
　　征收交通擁堵費(fèi)在此前經(jīng)過(guò)了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實(shí)施。市政府先劃定了“交通擁堵收費(fèi)區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費(fèi)范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，進(jìn)入上述區(qū)域的車輛征收稅費(fèi)，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費(fèi)帶來(lái)了諸多好處，如車輛通過(guò)擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時(shí)間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
　　
　　此外，倫敦還通過(guò)提高燃油稅的政策來(lái)控制汽車的增長(zhǎng)數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購(gòu)買望降低，從而緩解了交通擁堵。
　　
　?。ㄋ模╉n國(guó)爾--適時(shí)壓縮交通量、信息化管理
　　
　　爾，原名漢城，是韓國(guó)的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。作為國(guó)家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到了 1200 萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車總量近 300 萬(wàn)輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實(shí)行了以下對(duì)策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實(shí)行高峰時(shí)間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時(shí)間段，這些時(shí)間段采用的是部分車輛限行。二實(shí)行是錯(cuò)時(shí)限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會(huì)談及民眾集會(huì)游行活動(dòng)等重大活動(dòng)來(lái)臨時(shí)，預(yù)先對(duì)市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對(duì)爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
　　
　　其實(shí)早在 1996 年，那時(shí)的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來(lái)的兩倍，對(duì)于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費(fèi)，同時(shí)對(duì)每車人員在三個(gè)人以上的私家車實(shí)行免稅。政策實(shí)行后，私家車運(yùn)行總量下降了近一半。
　　
　　市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動(dòng)，參與者可獲得減免車稅待遇。這個(gè)活動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動(dòng)。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)，對(duì)敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價(jià)會(huì)很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會(huì)被處以嚴(yán)厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國(guó)對(duì)酒駕的處罰力度更為嚴(yán)厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請(qǐng)交通監(jiān)察員來(lái)維持和治理交通問(wèn)題。監(jiān)察員對(duì)那些違反交通規(guī)章的車輛進(jìn)行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實(shí)，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國(guó)式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
　　
　　（五）德國(guó)--強(qiáng)化交通規(guī)則意識(shí)、發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)、汽車共享
　　
　　德國(guó)是歐洲有代表性的國(guó)家，也是工業(yè)發(fā)到的國(guó)家之一。德國(guó)的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機(jī)械方面的突出優(yōu)勢(shì)，使德國(guó)的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國(guó)人中平均每?jī)蓚€(gè)人就擁有一輛小汽車。德國(guó)國(guó)土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因?yàn)榈聡?guó)政府舉措得當(dāng)，加之社會(huì)各界的廣泛支持，德國(guó)廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國(guó)在城市擁堵治理方面成績(jī)斐然。很多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
　　
　　日耳曼民族向來(lái)以“嚴(yán)謹(jǐn)、苛刻”著稱。甚有時(shí)是機(jī)械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國(guó)的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國(guó)人認(rèn)為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國(guó)，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，德國(guó)市民具備很強(qiáng)的交通安全意識(shí)。幾乎很少發(fā)生因?yàn)樾腥说牟晃拿餍袨閷?dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對(duì)容易。加之德國(guó)的駕駛員考試極其嚴(yán)格，不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當(dāng)了重要“壁壘”作用。
　　
　?、俚聡?guó)擁有世界上發(fā)達(dá)的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢(shì)外，德國(guó)建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過(guò)各種政策和利民補(bǔ)貼吸引市民以公共交通方式出行。德國(guó)的城市里，通?？梢钥吹綗o(wú)縫對(duì)接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標(biāo)，德國(guó)政府還問(wèn)市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國(guó)的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價(jià)格低廉。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購(gòu)票方式，非常值得國(guó)內(nèi)的城市借鑒。與此同時(shí)，還制定出一系列的優(yōu)惠票價(jià)政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國(guó)市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國(guó)交通的壓力。
　　
　　從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會(huì)選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時(shí)間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國(guó)人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國(guó)政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國(guó)的輕軌滲透到城市的各個(gè)主干道。
　　
　　德國(guó)政府還制定了多種交通出行計(jì)劃，鼓勵(lì)市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國(guó)就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護(hù)其正常運(yùn)行。當(dāng)然，輕軌的投入需要很大資金，且維護(hù)費(fèi)用高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通道路的維護(hù)。
　　
　　德國(guó)政府除了提供強(qiáng)有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，具有短期、低價(jià)、快速等優(yōu)點(diǎn)。操作流程是由州政府或汽車公司來(lái)做提供商，面對(duì)普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過(guò)低廉的價(jià)格可以在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)小轎車保有所有權(quán)，類似于國(guó)內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來(lái)非常簡(jiǎn)單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時(shí)內(nèi)就能完成交易，對(duì)可以根據(jù)實(shí)際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
　　
　　民眾“汽車共享”的方式也是德國(guó)交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項(xiàng)服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對(duì)汽車有一段時(shí)間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡(jiǎn)單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
　　
　?。┬录悠?-經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)
　　
　　東南亞的四小龍新加坡是一個(gè)特殊的國(guó)家，也是一個(gè)特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟(jì)與行政雙重干預(yù)的措施。
　　
　　新加坡的經(jīng)濟(jì)干預(yù)體現(xiàn)了收費(fèi)和收稅兩個(gè)方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，抑制出行者購(gòu)買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長(zhǎng)率由原來(lái)的 6%下降為 3%①。
　　
　　行政限制主要經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展過(guò)程：一在 1990 年前后，新加坡開始實(shí)行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購(gòu)車申請(qǐng)，在申請(qǐng)通過(guò)時(shí)才可以購(gòu)置新車，申請(qǐng)的有效期只有 10 年。超過(guò) 10 年后，無(wú)論是否有購(gòu)置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請(qǐng)。
　　
　?、?ldquo;坡縣”對(duì)在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購(gòu)車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項(xiàng)措施使購(gòu)車的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本增加，有效地降低了人們的購(gòu)買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新加坡實(shí)施經(jīng)濟(jì)與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時(shí)段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過(guò)，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
　　
　　交通擁堵問(wèn)題，只有在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
　　
　　雖然，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我們不能照搬照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于沈陽(yáng)市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
　　
　　二、國(guó)內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗(yàn)
　　
　　（一）北京--車號(hào)限行
　　
　　北京作為我國(guó)的都，是政治、經(jīng)濟(jì)中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運(yùn)行在公路上，城市勢(shì)必*癱瘓。在 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對(duì)北京市和外省區(qū)市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車按單雙號(hào)行駛③。這項(xiàng)措施本來(lái)是為奧運(yùn)會(huì)的舉辦而臨時(shí)采用的，實(shí)施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運(yùn)會(huì)以后，北京一直實(shí)行車號(hào)限行政策。
　　
　　此外，北京地鐵素以線路多、票價(jià)低而著稱，北京的公交車票價(jià)僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
　　
　?。ǘ┥虾?-牌照控制
　　
　　上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車出行與公交、非機(jī)動(dòng)車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
　　
　　其中一項(xiàng)得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會(huì)發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過(guò)購(gòu)買的方式而得到的，而是通過(guò)提前預(yù)定、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，購(gòu)買牌照并不是一件容易的事，有時(shí)候牌照的價(jià)格會(huì)很高。這無(wú)疑會(huì)讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來(lái)，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過(guò)新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價(jià)等方式鼓勵(lì)市民綠色出行，取得了一定的成效。
　　
　?。ㄈ┫愀?-特色公交系統(tǒng)，高停車費(fèi)
　　
　　被譽(yù)為“東方之珠”的香港是我國(guó)通向世界的南大門，是較有名的自由港。
　　
　　一直以來(lái)香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問(wèn)題上積累了成功經(jīng)驗(yàn)。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達(dá)齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個(gè)角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價(jià)格，舒適的環(huán)境，*對(duì)接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點(diǎn)。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無(wú)阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個(gè)出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時(shí)，香港針對(duì)私家車采取了限制停車場(chǎng)規(guī)模、提高停車費(fèi)、提高油費(fèi)的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個(gè)很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因?yàn)樗麄兒茈y找到停車位，也很難承受高額停車費(fèi)和燃油費(fèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。停車費(fèi)之高難以想象。
　　
　　有時(shí)可以達(dá)到每小時(shí) 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達(dá)到每小時(shí) 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時(shí)費(fèi)，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟(jì)。
　　
　　香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長(zhǎng) 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個(gè)區(qū)域。